Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-62/2025 УИД 52MS0080-01-2025-000267-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

р.п. Большое Мурашкино 26 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка Большемурашкинского судебного района Нижегородской области О.Н. Музалева, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Трунова И.И., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.02.2025 года, вынесенному и.о. прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Кузнкецовым Ю.А., прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. Основные принципы противодействии терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма закреплены в Федеральном законе от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Согласно п.6 ст.3 вышеуказанного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. В силу пункта 2 Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. Согласно пункту 8 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия). Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей. В соответствии с пунктом 9 Требований обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии. В силу пункта 14 Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления. Согласно пункта 15 Требований согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку. Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей. Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Постановлением Администрации Большемурашкинского муниципального округа №35 от 29.01.2024 года утвержден Перечень мест массового пребывания людей на территории Большемурашкинского муниципального округа, в который включен земельный участок (центральная площадь) площадью 1331 кв. по адресу <АДРЕС>, а также здание администрации Большемурашкинского муниципального округа, которое исключено из указанного перечня Постановлением Администрации Большемурашкинского муниципального округа №136 от 01.03.2024 года. Этим же Постановлением №136 от 01.03.2024 года создана межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей на территории Большемурашкинского муниципального округа. В нарушении Разделов II, III, IV Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в течении 30 дней со дня создания комиссии, то есть до 01.04.2024 года включительно (30 и 31 марта 2024 года - выходные дни), обследование места массового пребывания людей проведено не было, в течение 30 дней после проведения обследования, то есть в срок до 02.05.2024 года включительно, паспорт безопасности составлен не был, с уполномоченными органами не согласован и не утвержден, то есть мероприятия по антитеррористической защищенности указанного объекта не проведены. Распоряжением главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области <НОМЕР> от 30.12.2022 года ФИО1 переведен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с п.2.1 должностной инструкции, утвержденной распоряжением администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от 29.12.2023 года <НОМЕР> к должностным обязанностям <ОБЕЗЛИЧЕНО> отнесено проведение на подведомственной территории мероприятий гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, организация и координация деятельности по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации. Согласно п.2.4 должностной инструкции как секретарь антитеррористической комиссии Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 может вносить предложения председателю антитеррористической комиссии по совершенствованию системы антитеррористической безопасности, в том числе технической укрепленности в округе, осуществляет взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, другими органами и организациями по вопросу обеспечения антитеррористической защиты в округе.

Действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.35 Кодекса об административном правонарушении РФ. С постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.02.2025 года ФИО1 ознакомлен 24.02.2025 года. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ему разъяснены, копия постановления вручена 24.02.2025 года. При этом ФИО1 написал, что принимал необходимые меры к выполнению условий, способствующих паспортизации и категорированию обследуемого объекта. Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении материалов дела в его отсутствии, с нарушением согласен. Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области Трунов И.И. не возражал против рассмотрения дела в отсутствии ФИО1

На основании изложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании прокурора Трунов И.И. постановление поддержал, пояснив, что нарушение со стороны ФИО1 было, просил назначить минимальное наказание. Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Проверкой установлено, что в нарушении в нарушении Разделов II, III, IV Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в течении 30 дней со дня создания комиссии, то есть до 01.04.2024 года включительно (30 и 31 марта 2024 года - выходные дни), обследование места массового пребывания людей проведено не было, в течение 30 дней после проведения обследования, то есть в срок до 02.05.2024 года включительно, паспорт безопасности составлен не был, с уполномоченными органами не согласован и не утвержден, то есть мероприятия по антитеррористической защищенности указанного объекта не проведены. Распоряжением главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области <НОМЕР> от 30.12.2022 года ФИО1 переведен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Факт совершения правонарушения и вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.02.2025 года; письменными объяснениями ФИО1; распоряжением администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от 29.12.2023 года №383-рв об утверждении должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> и самой должностной инструкцией; Распоряжением главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области №280-рв от 30.12.2022 года о переводе ФИО1 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; дополнительным соглашением <НОМЕР> к трудовому договору <НОМЕР> от 30.12.2016 года с ФИО1; копией паспорта ФИО1; Постановлением Администрации Большемурашкинского муниципального округа №35 от 29.01.2024 года об утверждении Переченя мест массового пребывания людей на территории Большемурашкинского муниципального округа; Постановлением Администрации Большемурашкинского муниципального округа №136 от 01.03.2024 года о внесении изменений в Постановление №35 от 29.01.2024 года; Постановлением Администрации Большемурашкинского муниципального округа №181 от 14.03.2024 года «Об утверждении состава антитеррористической комиссии Большемурашкинского муниципального округа»; Положением о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории Большемурашкинского муниципального округа и Составом данной комиссии; Представлением Прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области от 20.06.2024 года №06-02-2024; Ответом Администрации Большемурашкинского муниципального округа на представление от 19.07.2024 года, согласно которому вопрос по категорированию и составлению паспорта безопасности на земельный участок по адресу: <АДРЕС> будет рассмотрен на очередном заседании антитеррористической комиссии Большемурашкинского муниципального округа; Решением Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 11.11.2024 года, которым признано незаконными бездействие администрации Большемурашкинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по проведению категорирования и составлению паспорта безопасности в отношении места массового пребывания людей - земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>; телефонограммами; запросом от 31.01.2024 года в МОВО по Кстовскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» о выделении специалиста для обследования и категорирования места массового пребывания людей; докладной запиской ФИО1 от 18.03.2024 года; письмом на имя МОВО по Кстовскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» от 23.12.2024 года о направлении паспорта безопасности для согласования; письмом от 18.02.2025 года в антитеррористическую комиссию администрации Большемурашкинского муниципального округа; письменным заявлением ФИО1; иными письменными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения данного дела.

Суду также не представлены доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.02.2025 года, которое соответствует требованиям ст.28.4 КоАП РФ. Оснований для других выводов мировому судье не представлено.

С учетом анализа доказательств в их совокупности мировой судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Малозначительным данное правонарушение суд не признает. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает: признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (тридцать тысяч рублей). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, ЕКС (Корреспондентский счет): 40102810745370000024, Расчетный счет: <***>, БИК 012202102, ОКТМО 22510000, КБК 21811601203019000140, Наименование платежа: штраф,УИН: 0000301000000000026879846

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок Большемурашкинского судебного района Нижегородской области по адресу: 606360, <...>, либо направить в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу bmur_1@msud.nnov.ru. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствие с действующим законодательством.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Княгининский межрайонный суд Нижегородской области через мирового судью.

Мировой судья О.Н. Музалева