Дело <НОМЕР> 10MS0004-01-2025-003664-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (<...> <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

администрации Петрозаводского городского округа, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, пр.Ленина, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата постановки на учет <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петрозаводского городского округа, расположенная по адресу: Республика <АДРЕС>, пр.Ленина, <АДРЕС>, <ДАТА3> в 00 час. 01 мин. не выполнила в установленные сроки предписание отдела Госавтоинспекции УМВД России по <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: не установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, расположенного по <АДРЕС> в <АДРЕС>.

Тем самым администрации Петрозаводского городского округа вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании представитель администрации Петрозаводского городского округа не участвовал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представлена письменная позиция по делу. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) предусмотрено, что контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации. Согласно п.1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Положение), государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан (п.2 Положения). На основании пп.«а» п.11 Положения на Госавтоинспекцию возлагаются, в том числе, обязанности по осуществлению контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. В силу п.21 ч.1 ст.13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О полиции» для выполнения возложенных обязанностей полиции предоставляется право требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах; при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения и государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдавать контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений. Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания) (ч.4 ст.13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О полиции»). Пунктом 10 ч.4 ст.1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора): федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения. Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>. Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в п.5 перечня указан ГОСТ Р 50597-2017. В силу п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. В целях устранения выявленных нарушений заместителем начальника отдела Госавтоинспекции <ДАТА4> в адрес органа местного самоуправления вынесено предписание <НОМЕР>, согласно которому юридическому лицу надлежит: в течение 2 суток с момента получения предписания устранить следующие недостатки: отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, расположенного по <АДРЕС> в <АДРЕС>.

Предписание получено органом местного самоуправления <ДАТА13>, срок для устранения нарушений - по <ДАТА14> Частью 27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Согласно протоколу осмотра от <ДАТА15> работы, указанные в предписании от <ДАТА4> <НОМЕР>, администрацией Петрозаводского городского округа не исполнены, в связи с чем уполномоченным должностным лицом <ДАТА16> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в связи с чем у мирового судьи отсутствуют основания для его исключения из числа доказательств.

Положения предписания, неисполнение которого вменяется привлекаемому лицу, содержат определенные обязанности, разумный срок исполнения с учетом положений ГОСТ Р 50597-2017, что делает его исполнимым. Сведений об обращении администрации Петрозаводского городского округа к уполномоченному лицу с заявлением о продлении срока исполнения предписания в связи с невозможностью его выполнения в установленный срок, а также данных о признании незаконным этого предписания в материалах дела не имеется. Заключение муниципального контракта с подрядчиком само по себе не освобождает орган местного самоуправления от обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе, путем надлежащего контроля за подрядной организацией. На обстоятельства невыполнения возложенной обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем, контроля за исполнением подрядной организацией обязанностей по контракту, указывает факт выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, соблюдение которых необходимо для обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. В данном случае действия органа местного самоуправления при взаимодействии с подрядчиком к устранению нарушений не привели. Должностное лицо, осуществлявшее федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что бездействие администрации Петрозаводского городского округа надлежит квалифицировать по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Время совершения административного правонарушения - <ДАТА3>, место совершения административного правонарушения - Республика <АДРЕС>, пр.Ленина, <АДРЕС>. Требования, изложенные в предписании, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, защиту прав и законных интересов граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий. Таким образом, администрация Петрозаводского городского округа является надлежащим субъектом правонарушения по данному делу. По смыслу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. С учетом характера совершенного правонарушения, которое представляет повышенную общественную опасность, поскольку относится к сфере безопасности дорожного движения, оснований для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, суд не усматривает.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При определении размера административного наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено правонарушение, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение. На основании ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР>-П, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, указанного в санкции статьи. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Петрозаводского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф следует перечислить: наименование получателя: УФК по Республике <АДРЕС> (Государственное казенное учреждение Республики <АДРЕС> «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Операционно-кассовый центр <НОМЕР> Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации // УФК по Республике <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601193010000140, УИН 0411926410000425005027563, административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС>. Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (<...> <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>