Решение по административному делу
Определение о возвращении протокола и других материалов
дела об административном правонарушении
для устранения недостатков
«12» декабря 2023 г. г. <АДРЕС> область
Мировой судья 5 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области
установил:
<ДАТА2> мировому судье 5 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области из ГУ МЧС РФ по <АДРЕС> области для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области. При изучении протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> и представленных материалов выявлены существенные недостатки, препятствующие рассмотрению данного дела. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА4> установлено, что главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> <ДАТА5> получено предписание на исполнение требований старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району <АДРЕС> области УНДиПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области об устранении в срок до <ДАТА6> нарушений требований пожарной безопасности согласно п.70 Правил противопожарного режима, а именно, создании в п. <АДРЕС> района новосибирской области (участок по границе ул. <АДРЕС>, 26 - ул. <АДРЕС>, 2) минерализованной защитной полосы (противопожарной преграды) шириной не менее 10 метров, обеспечивающей не распространение возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта , подверженного угрозе лесных пожаров. Согласно прилагаемого письма от <ДАТА7> за <НОМЕР> от главы Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> установлено, что глава <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА7> сообщила начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району <АДРЕС> области УНДиПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области о невозможности исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в виду нахождения земель в ведении лесного хозяйства, для создания минерализованной полосы требуется проведение вырубки деревьев. Сведения о том, что указанные доводы главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области административным органом проверялись суду не представлено, не представлены сведения в отношении границ населенного пункта <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области , входящих в состав лесного фонда, а именно, включены ли в земли лесного фонда вокруг населенного пункта, частично или полностью границы улиц <АДРЕС>, 26 - <АДРЕС>, 2 п. <АДРЕС> -Чем <АДРЕС> района <АДРЕС> области, что свидетельствует о неполноте представленного материала об административном правонарушении с учетом доводов главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
По смыслу статей 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания наличия или отсутствия события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также выяснение иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела возложено на орган (должностное лицо) возбудившее дело об административном правонарушении. Мировой судья, изучив приложенные материалы дела, приходит к выводу, что в связи с отсутствием указанных документов, невозможно рассмотреть дело об административном правонарушении по существу, так как при рассмотрении дел по ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья должен в полном объеме проверить законность вынесенного предписания, исследовать в судебном заседании все документы, предшествовавшие вынесению предписания, и обосновывающие его законность. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку отсутствует в представленных материалах сведения, необходимые для правильной квалификации содеянного. На основании ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления от судьи, рассматривающего дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Любые исправления в материалы дела должны вноситься таким же образом, как и составлялись данные материалы, то есть должностным лицом их составившим в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо с извещением указанного лица о дате, времени и месте внесения изменений, при наличии оснований полагать, что данное лицо получило извещение и не явилось. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
Протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ года, в отношении юридического лица: Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области и другие материалы дела возвратить в ГУ МЧС РФ по <АДРЕС> области для устранения указанных недостатков.
Мировой судья <ФИО1>