КОПИЯ
дело № 5-1-709/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 августа 2023 года г. Надым
Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Коваленко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица:
ведущего бухгалтера Надымского филиала ООО «СТРОЙИНВЕСТТРУБОПРОВОД» ФИО1, родившейся ...
,
установил:
ФИО1, являясь ведущим бухгалтером Надымского филиала ООО «СТРОЙИНВЕСТТРУБОПРОВОД», расположенного по адресу: ЯНАО, Надымский район, пгт. Пангоды Промбаза, представила в Пенсионный орган Ямало-Ненецкого автономного округа сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» в отношении 22 застрахованных лиц за октябрь 2022 года - 7 ноября 2022 года. 15 декабря 2022 года представила сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2022 года на работника ... о котором ранее в форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2022 года сведения отсутствовали. При этом сведения в отношении одного застрахованного лица в соответствии п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подлежали представлению в полном объеме не позднее 15 ноября 2022 года.
По указанным обстоятельствам в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, извещалась о дате, месте и времени рассмотрения дела судебными почтовыми извещениями, которые не получила, возвращены по истечении срока хранения.
Учитывая, что судом приняты меры к извещению ФИО1, риск неполучения судебной почтовой корреспонденции возлагается на адресата, совокупности представленных материалов достаточно для принятия решения, отсутствие указанного лица, не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пп. 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ необходимые сведения о каждом работающем застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) страхователь представляет ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
Согласно протоколу об административном правонарушении Дуда, являясь ведущим бухгалтером Надымского филиала ООО «СТРОЙИНВЕСТТРУБОПРОВОД» представила 16 декабря 2022 года сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2022 года на 1 работника, о котором ранее в форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2022 года сведения отсутствовали.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Дуды протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено ст. 24.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Применительно к приведенному положению законодательства при привлечении должностного лица к административной ответственности надлежит выяснить относимость обязанностей, невыполнение или ненадлежащее выполнение которых образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение, которого установлена в Особенной части КоАП РФ, к конкретному должностному лицу на момент совершения правонарушения.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, то есть, юридическими лицами, а также физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы (ст. 1 Закона). Положениями ст. 15 указанного Федерального закона определено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом. При этом из положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 3 апреля 2023 года № 256н, прямо следует, что указанные сведения удостоверяются руководителем юридического лица - страхователя, который в силу его должностного положения обязан контролировать сведения о работающих в организации лицах.
Кроме того, представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем, данная отчетная документация не является документом отчетности, ведение которой указанным законом возложено на ведущего бухгалтера.
Из буквального содержания должностной инструкции ведущего бухгалтера, которой определены конкретные должностные обязанности, не следует возложение на лицо, являющееся ведущим бухгалтером, должностных обязанностей по своевременному представлению в органы Пенсионного Фонда РФ сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Учитывая изложенное, суд находит установленным, что ведущий бухгалтер Дуда не является субъектом вменяемого административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Дуды состава вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ведущего бухгалтера Надымского филиала ООО «СТРОЙИНВЕСТТРУБОПРОВОД» ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 7 августа 2023 года, день изготовления постановления в полном объеме является днем его составления.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Мировой судья/подпись/М.А. Коваленко
Копия верна
Мировой судья М.А. Коваленко
Постановление не вступило в законную силу: 7 августа 2023 года.
Подлинник постановления хранится в деле № 5-1-709/2023 в объединенной канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО