Дело № 5-349/2023 УИД 22MS0127-01-2023-002766-32 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2023 года с. Шипуново Алтайский край Мировой судья судебного участка №2 Шипуновского района Алтайского края (<...>) Агаркова А.В., с участием помощника прокурора Шипуновского района Маликовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношениидолжностного лица - генерального директора ООО «Новая стоматология» ФИО2, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Шипуновского района Алтайского края от 28.11.2023 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Новая стоматология» ФИО2 по факту не направления работодателем ООО «Новая стоматология» сообщения о заключении 01.03.2022 трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим Шипуновского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю <ФИО1> в Управление Росреестра по Алтайскому краю в 10-дневный срок с момента заключения трудового договора, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в направленной телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Шипуновского района Маликовой Л.В., просившей признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №29 от 21.01.2015 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктами 2, 3, 4 указанных Правил предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Как следует из материалов дела, ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Новая стоматология», находящегося по адресу: <АДРЕС> <ДАТА4> заключила трудовой договор <НОМЕР> с <ФИО1>, которая в период с 28.01.2010 по 05.04.2021 замещала должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта Шипуновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. Должность главного специалиста-эксперта Управления Росреестра включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Росреестра от 12.03.2013 №П/87 (п.41 разд.III Перечня). Однако в нарушение ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ФИО2 в установленный десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы не сообщила. Датой и временем совершения правонарушения является дата по истечении 10 дней с момента заключения трудового договора с бывшим государственным служащим, то есть <АДРЕС> минута <ДАТА10> Местом совершения правонарушения является место исполнения генеральным директором ООО «Новая стоматология» должностных обязанностей - <АДРЕС> Указанные обстоятельства подтверждаются:
- постановлением прокурора Шипуновского района Алтайского края от 28.11.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении; - письменными объяснениями ФИО2 от <ДАТА11>, в которых она указала, что <ФИО1> принята на работу с <ДАТА4> в ООО «Новая стоматология» администратором на основании приказа о приеме на работу от <ДАТА12>, <ДАТА13> действие трудового договора с <ФИО1> прекращено; при трудоустройстве ею предоставлена трудовая книжка с записями о периоде федеральной гражданской службы в Управлении Росреестра по АК, занимаемой ею должности, личная карточка, автобиография работника, с указанием прежнего места работы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АК с 2009 года, заявление о приеме на работу; сообщение в Управление Росреестра по АК о заключении трудового договора с <ФИО1> не направлялось в течение 10 дней с момента её трудоустройства в связи с тем, что ей не было известно о том, что оно должно направляться, об указанном ей <ФИО1> также не сообщалось; - копиями приказа ООО «Новая стоматология» №5 от 02.04.2018 о продлении полномочий генерального директора ООО «Новая стоматология» ФИО2 сроком на пять лет, решения ООО «Новая стоматология» №1 от 29.03.2022 о продлении полномочий директора ФИО2 на пять лет, Устава ООО «Новая стоматология», Выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Новая стоматология»; - копией решения прокурора Шипуновского района от 23.11.2023 о проведении проверки в ООО «Новая стоматология» с целью выявления нарушений требований Федерального закона «О противодействии коррупции»; - копиями заявления <ФИО1> от <ДАТА12> директору ООО «Новая стоматология» о принятии на должность администратора, личной карточки работника, приказа ООО «Новая стоматология» <НОМЕР> от <ДАТА12> о принятии <ФИО1> на должность администратора с <ДАТА4>, трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, заявления <ФИО1> от <ДАТА17> об увольнении, приказа ООО «Новая стоматология» <НОМЕР> от <ДАТА13> о прекращении трудового договора с <ФИО1>; - копией автобиографии <ФИО1>, написанной ею и представленной в ООО «Новая стоматология» <ДАТА12>, в которой она указала, что в 2009 году она была переведена в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АК, в апреле 2021 года была уволена с госслужбы в связи с сокращением должностей в госоргане; - копией трудовой книжки <ФИО1>, содержащей запись о прохождении ею с <ДАТА18> по <ДАТА8> федеральной государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю;
- информацией Управления Росреестра по Алтайскому краю от <ДАТА11> о том, что <ФИО1> была принята на федеральную государственную гражданскую службу в Управление <ДАТА18> на должность специалиста 1 разряда <АДРЕС> отдела Управления, уволена с должности главного специалиста-эксперта <ДАТА8> в связи с сокращением должностей; в адрес Управления уведомление о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего <ФИО1> от ООО «Новая стоматология» не поступало; должность главного специалиста-эксперта <АДРЕС> отдела Управления, которую замещала <ФИО1> до увольнения со службы, относится к перечню должностей, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах; - копиями выписки из приказа Управления Росреестра №289-к от 03.11.2009 о назначении ФИО3 на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда Шипуновского отдела Управления 01.11.2009, служебного контракта №480/2009 от 03.11.2009 с ФИО3, приказа Управления Росреестра №35л/с от 29.01.2010 о назначении ФИО3 на должность главного специалиста-эксперта 28.01.2010, служебного контракта с ФИО3 от 29.01.2010, приказа Управления Росреестра №238 л/с от 17.08.2010 считать ФИО3 <ФИО1> в связи с заключением брака, должностного регламента гражданского служащего от 19.03.2021, приказа Управления Росреестра №160-к-л/с от 30.03.2021 об увольнении <ФИО1> <ДАТА8>, листа ознакомления с запретами, установленными для гражданина после увольнения его с гражданской службы. В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствами и квалифицирует её действия по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 о том, что она не знала о том, что необходимо направлять сообщение о приеме на работу бывшего государственного служащего мировой судья находит не состоятельными, поскольку это не является основанием для освобождения от административной ответственности. Из материалов дела установлено, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Новая стоматология» достоверно знала о том, что <ФИО1> до приема её на работу в школу занимала должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта Шипуновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания ФИО2 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, по которой квалифицированы её действия, полагая, что такой вид наказания будет наиболее эффективным и достаточным для исправления ФИО2 и предупреждения совершения ею новых административных правонарушений. Санкция ст.19.29 КоАП РФ не предусматривает для должностных лиц наказания в виде предупреждения, оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Кроме того, согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст.19.29 КоАП РФ. Основания для признания правонарушения малозначительным также отсутствуют, такие основания в судебном заседании не установлены. Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 19.29, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - генерального директора ООО «Новая стоматология» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <АДРЕС> рублей. Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края, л/счет <***>) ИНН <***> КПП 222301001, банковский счет: 40102810045370000009, казначейский счет: 03100643000000011700, банк: Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК: 010173001 КБК: 80811601193010010140 ОКТМО: 01659000, УИН: 0411164523143000050001121. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса. Подлинник документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить (направить) в судебный участок №2 Шипуновского района Алтайского края.Постановление может быть обжаловано в Шипуновский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №2 Шипуновского района Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Агаркова <АДРЕС>