Дело <НОМЕР>

УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного бухгалтера муниципального общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа имени <ФИО2>» (далее - МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>») <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, паспорт серии 8416 <НОМЕР>, выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС> <ДАТА3>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении должностное лицо главный бухгалтер МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения <ДАТА4> плановой выездной проверки МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» за период 2021 года выявлены нарушения: данные, содержащиеся в первичных учетных документах в период с апреля по декабрь 2021 года, не своевременно регистрировались в регистрах бухгалтерского учета, допускались пропуски при регистрации расходов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, а также отражались неосуществленные расходы в бухгалтерском учете. Так в проверяемом периоде 2021года в журнале операций <НОМЕР> «журнал с безналичными денежными средствами» (ф.0504071) допускались пропуски первичных учетных документов на общую сумму 1 578 107 рублей 72 копейки, а также в журнале операции <НОМЕР> отражены неосуществленные расходы на сумму 116 851 рубль 10 копеек; бухгалтерская отчетность за 2021 год, сформирована <ДАТА5> не на основе данных Главной книги и (или) других регистров бухгалтерского учета. В ходе выборочной сверки отчетных данных (Баланс государственного (муниципального) учреждения (форма 05037300) (далее - баланс) с данными Главной книги установлены расхождения. Так, в балансе учреждения за 2021 год по материальным запасам (010500000) всего на конец отчетного периода: по целевым средствам - 7 000 рублей 00 копеек, в главной книге - 89 068 рублей 25 копеек, разница составила 82 068 рублей 25 копеек; в балансе по муниципальному заданию - 218 000 рублей, в главной книге - 509 298 рублей 50 копеек, разница составила 291 298 рублей 50 копеек; в балансе по приносящий доход деятельности - 0 рублей, в главной книге 3 212 рублей 95 копеек, разница составила 3 212 рублей 95 копеек. В балансе учреждения по денежным средствам на лицевых счетах учреждения в органе казначейства (020111000) на конец отчетного периода: в балансе по целевым средствам - 981 073 рубля 43 копейки, в главной книге - 2 840 618 рублей 13 копеек, разница составила 1 859 544 рубля 47 копеек; в балансе по муниципальному заданию - 514 504 рубля 59 копеек, в главной книге - 689 807 рублей 89 копеек, разница составила 175 303 рубля 30 копеек; в балансе по приносящий доход деятельности - 0 рублей, в главной книге 99 709 рублей 51 копейка, разница составила 99 709 рублей 51 копейка. Данный факт привел к искажению бюджетной отчетности, в том числе: по форме (ф. 0503130) «Баланс государственного (муниципального) учреждения», искажение статьи бюджетной отчетности составило - не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей, что является правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо главный бухгалтер главный бухгалтер МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО3>, в судебное заседание не явилась, причину своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. В телефонограмме, имеющейся в материалах дела, просила рассмотреть дело без её участия. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие <ФИО3> Проверив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Диспозицией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В силу подп. 6 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. Пунктами 3 и 4 ст. 264.1 БК РФ предусмотрено, что бюджетная отчетность включает: отчет об исполнении бюджета; баланс исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств; пояснительную записку. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приказом (распоряжением) директора МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА7>, <ФИО3> принята на работу в МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» на должность главного бухгалтера МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>». Из должностной инструкции главного бухгалтера МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>», утвержденной директором МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО5> от <ДАТА8> следует, что в должностные обязанности главного бухгалтера входит, в том числе: обеспечение представления бухгалтерской (финансовой) отчетности школы в соответствующие адреса в установленные сроки; формирование числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности; обеспечение необходимыми документами бухгалтерского учета при проведении внутреннего и внешнего аудита (ревизий, налоговых и иных проверок), подготовка соответствующих документов о разногласиях по результатам аудита (ревизий, налоговых и иных проверок) (п. 3.1); осуществление организации и внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета, своевременного и правильного составления бухгалтерской (финансовой) отчетности по материально-хозяйственной деятельности общеобразовательного учреждения; контролирование правильного расходования материальных средств, движение имущества, надлежащее исполнение смет расходов; проверка обоснованности первичных учетных документов, которыми оформлены факты хозяйственной жизни, логическая увязка отдельных показателей, качества ведения регистров бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности школы; контролирование соблюдения процедур внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности школы (п. 3.2); планирование и осуществление работы по правильности использования денежных и материальных средств; организация мероприятий по проведению ежегодной инвентаризации и материальных ценностей, денежных средств, расчетов и платежных обязательств; осуществление организации бюджетирования и управления денежными потоками в учреждении; составление финансовых планов, бюджетов и смет общеобразовательного учреждения; составление отчетов об исполнении бюджетов денежных средств, финансовых планов и осуществление контроля целевого использования средств, соблюдением финансовой дисциплины и своевременностью расчетов (п. 3.4).

Главный бухгалтер несет ответственность, в том числе, за составление неправильной бухгалтерской отчетности и нарушениесроков представления форм бухгалтерской отчетности в надлежащие органыи вышестоящие организации - согласно законодательству РоссийскойФедерации (п. 5.2). С вышеуказанной инструкцией <ФИО3> лично ознакомлена <ДАТА9>, о чём свидетельствует её собственноручная подпись на данной инструкции (л.д. 24).

Вина должностного лица главного бухгалтера МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО3> в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> года; - выпиской из акта <НОМЕР> плановой выездной проверки МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» от <ДАТА11> года;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА7>;

- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА7>;

- типовой формой договора о полной индивидуальной материальной ответственности от <ДАТА7>;

- должностной инструкцией главного бухгалтера МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>», утвержденной директором МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО5> от <ДАТА8>; - приказом «О проведении плановой выездной проверки достоверности отчета об исполнении муниципального задания» <НОМЕР> от <ДАТА4>; - балансом государственного (муниципального) учреждения по состоянию на <ДАТА15> года; - главной книгой за 2021 год;

- журналом операций с безналичными денежными средствами за декабрь 2021 года;

- приложением <НОМЕР> к акту плановой выездной проверки МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <НОМЕР> от <ДАТА11> года; - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» по состоянию на <ДАТА16>

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина должностного лица главного бухгалтера МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждена совокупностью доказательств по делу. Мировой судья не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона. Кроме того, мировой судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. То есть, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, а также ролью правонарушителя в совершенном правонарушении. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица главного бухгалтера МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО3> к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Являясь главным бухгалтером МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО3> не проявила должную степень заботливости и осмотрительности, и не предприняла всех мер для соблюдения требований бюджетного законодательства. Санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья при назначении административного наказания главному бухгалтеру МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО3> учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её материальное и семейное положение. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. В связи с изложенным, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного правонарушения и роль главного бухгалтера МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО3> в его совершении, наличие существенных нарушений охраняемых общественных бюджетных правоотношений в области бухгалтерского учета и бюджетного законодательства, мировой судья не усматривает оснований для применения в отношении должностного лица главного бухгалтера МОУ «<АДРЕС> СОШ им. <ФИО2>» <ФИО3> положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также оснований для назначения <ФИО3> наказания в виде предупреждения, поскольку это противоречит цели административного наказания, содержанием которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо главного бухгалтера муниципального общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа имени <ФИО2>» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек. Оплату производить в доход государства по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (Финансовый отдел Администрация <АДРЕС> района, л/с <***>), Отделение - НБ Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000017700, ЕКС 40102810045370000071, БИК ТОФК 018405033, КПП <НОМЕР>, ОКОПФ 75404, ОКПО <НОМЕР>, ОКВЭД 84.11.31, ОКАТО 84643000, КБК 09211601154010000140, «административные штрафы, установленные главой 15 КоАП РФ, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в п. 6 ст. 46 БК РФ), выявленные должностными лицами органов муниципального контроля».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 85.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право при наличии тяжелого материального положения обратиться к мировому судье судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>