Решение по административному делу

2026-02-17 22:31:25 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\54\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 22:31:25 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\54\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5- 698 /2025 - 54 по делу об административном правонарушении

<...> 16 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №54 судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" В.С. Руменский, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 , <ДАТА> рождения, место рождения<АДРЕС> Комсомольского района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ :

20.08.2025 при исполнении обязанностей по занимаемой должности главы Администрации сельского поселения "Село Большая Хурба"; Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2 (далее - привлекаемое лицо, должностное лицо), находясь по адресу: в доме <АДРЕС> Комсомольского района Хабаровского края в нарушение положений ч.2,3 ст.19 и п.п. 1-9 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ ”О развитии малого и среднего предпринимательства” (далее- Закон №209-ФЗ) совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ путем неразмещения в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, а именно за то, что ФИО2 как ответственное должностное лицо не обеспечил размещение в сети "Интернет", на официальном сайте администрации http://hurba.khabkrai.ru постановления администрации, предусмотренной п.п.1-9 ч.2 ст.19 Закона №209-ФЗ

в части реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово -экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст.18 Закона №209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки малого и среднего предпринимательства , а также информацию предусмотренную положениями ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ ”О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” (далее- Закон №248-ФЗ), в том числе, в отдельном разделе ”Муниципальный контроль”: перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами. 27.08.2025 по данному факту прокурором Комсомольского района Хабаровского края в отношении привлекаемого лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

ФИО2 в ходе рассмотрения дела подтвердил частично обстоятельства, указанные в материалах дела, в частности по перечню информации, признал свою вину по вменяемому ему правонарушению в полном объеме.

Помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края <ФИО1> подтвердил указанные в материалах дела обстоятельства, поддержал позицию, указанную в Постановлении и просил принять законное и обоснованное решение.

Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав присутствующих в рассмотрении лиц, приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В силу п.5 ч.4 ст.36 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее- Закон №131-ФЗ) глава муниципального образования в пределах установленных полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ. На основании ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ ”Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” (далее - Закона №8-ФЗ ) , органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по ко­торым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сай­те субъекта РФ, в границах которого находится соответ­ствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого органа местного самоуправ­ления. Закона №8-ФЗ Положениями ст.13 Закона №8-ФЗ, определен перечень информации, подлежащей опубликованию в сети «Интернет» органами местного самоуправления, среди которой общая информация об органе местного самоуправления; информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информации об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ; муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о вне­сении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их су­дом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях, тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов. Согласно ч.3 ст.19 Закона №209-ФЗ, информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". Приказом Министерства экономического развития Российской Фдерации от 27.07.2015 №505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет в соответствии с ч.2,3 ст.19 Закона №209-ФЗ (далее- Требования).

Согласно п.2 Требований , информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений. Информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы (п.3 Требований) . Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. (п.4 Требований). В ходе проведенного мониторинга официального сайта администрации сельского поселения ”Село Хурба ” Комсомольского муниципального района установлено, что вышепоименованная информация не размещена.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ выражается в бездействии, т.е. в неразмещении в сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно распоряжению администрации сельского поселения "Село Хурба"; Комсомольского муниципального района от 29.04.2021 №36-рк "О вступлении в должность главы сельского поселения "Село Хурба " Комсомольского муниципального района" Хабаровского края, ФИО2 вступил в должность главы сельского поселения "Село Хурба " Комсомольского муниципального района с 29.04.2021 (далее - Распоряжение) . В соответствии с ч.6 ст.30, ч.2 ст.31 Устава сельского поселения "Село Хурба " Комсомольского муниципального района, глава сельского поселения возглавляет местную администрацию. В силу п.п.2 ч.2 ст.31 обозначенного Устава глава сельского поселения как глава администрации в соответствии с действующим законодательством руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации сельского поселения, муниципальных предприятий и учреждений и согласно п.п. 8 ч.2 ст.31 Устава издает распоряжения по вопросам организации деятельности администрации сельского поселения. В соответствии со ст.41 Закона №131-ФЗ муниципальные образования исполняют обязанности и приобретают права через органы местного самоуправления; ФИО2 как уполномоченное должностное лицо, в силу ст.41 Закона №131-ФЗ является выс­шим должностным лицом, возглавляющей местную администрацию сельского поселения "Село Хурба " Комсомольского муниципального района, представляет интересы муниципального образования, контролирует деятель­ность подчиненных, и как должностное лицо обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значе­ния и отдельных государственных полномочий, переданных органам местно­го самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ и несет ответственность, за осуществление деятельности местной администрации в соответствии с требованиями законодательства, при этом обязан обеспечить исполнение обязательных требований, контролировать их исполнение органом местного самоуправления и подчиненными лицами. В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 являясь главой администрации и возглавляя администрацию сельского поселения "Село Хурба"; Комсомольского муниципального района не принял меры к размещению на интернет-сайте обязательной информации, предусмотренной федеральными законами. Факт совершения правонарушения и вина привлекаемого лица подтверждается следующими доказательствами: вышеуказанным Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, скриншотами страниц обозначенного сайта, Актом мониторинга, копией обозначенного Распоряжения. Мировой судья по правилам ст.26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, признает представленные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу и вывода о наличии события и состава вменяемого привлекаемому лицу правонарушения. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, является активная позиция привлекаемого лица в ходе разбирательства по делу. В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Мировой судья при вынесении решения о виде и размере наказания учитывает обстоятельство отсутствия исправления выявленных в деятельности Администрации недостатков на момент рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо -главу Администрации сельского поселения "Село Хурба " Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф со дня вступления постановления в законную силу в течение 60 дней подлежит уплате на реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***> 00643 000000012200), ИНН <***>, КПП 272101001, р. счет <***> 00643 000000012200, БИК 010813050, к.счет 40102810845370000014, отделение г. Хабаровск, КБК 872 116 011 33 01 0000 140, ОКТМО 08620000, УИН 032 00989 27 0054 5006 982 0253. Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд Хабаровского края через мирового судью, вынесшего настоящее постановление, в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.С. Руменский

Мотивированное постановление составлено 17.09.2025