Решение по делу № 4-605/2023 от 20.12.2023

2025-01-31 13:20:27 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 4-605/2023 36MS0001-01-2023-005244-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Железнодорожном судебном районе <АДРЕС> области Долгих Н.В. /г.Воронеж, <АДРЕС> проспект, д. 99/, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместитель директора МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1> ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> района <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,

установил:

<АДРЕС> района на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА4> проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и безопасности в МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1>, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, в ходе которой выявлен факт нарушения МБОУ СОШ <НОМЕР> законодательства об антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта, а именно в нарушение п.п. «а», «в», «д» п. 25, Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просв9щения Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> N 1006 (далее Требования), отсутствуют камеры видеонаблюдения в коридорах на 2 и 3 этажах, в столовой и спортивном зале образовательного учреждения, периметр МБОУ СОШ <НОМЕР> им. <ФИО1> оборудован частично камерами видеонаблюдения, отсутствуют камеры видеонаблюдения на дворовую территорию образовательного учреждения и с торца (сзади) здания; отсутствует стационарная кнопка тревожно-вызывной сигнализации (с возможностью контроля состояния канала связи) с вызовом на ПЦО УВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВ ВНГ России по <АДРЕС> области»; отсутствует ручной металлоискатель. , за что ответственным является должностное лицо- заместитель директора МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1> по административно-хозяйственной работе ФИО4, в действиях которой усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ Заместитель директора МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1> по административно-хозяйственной работе ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершенном правонарушении признала (л.д. 4). в связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 по имеющимся в деле доказательствам.

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании просила признать заместителя директора МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1> по административно-хозяйственной работе ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения, поскольку ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, раскаялась, что согласно ст. 4.2. КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, а также должностным лицом предпринимались действия по совершенствованию системы видеонаблюдения и установки тревожной кнопки, а также приобретения металлоискателя, направлялись соответствующие письма для выделения из бюджета денежных средств, но денежные средства на данные мероприятия не были выделены.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья. Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Закона). Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР>).

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Требования), установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Кроме того, согласно пп. «а-в» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В нарушение пп. «а» п. 25 Требований, объект и территория недостаточно оснащены системой видеонаблюдения, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем не представляется возможным установит лиц, осуществляющих такую угрозу и порчу имущества. Так, отсутствуют камеры видеонаблюдения в коридорах на 2 и 3 этажах, в столовой и спортивном зале образовательного учреждения. Периметр МБОУ СОШ <НОМЕР> им. <ФИО1> оборудован частично камерами видеонаблюдения, отсутствуют камеры видеонаблюдения на дворовую территорию образовательного учреждения и с торца (сзади) здания. Также в нарушении пп. «в» п. 25 Требований отсутствует стационарная кнопка тревожно-вызывной сигнализации (с возможностью контроля состояния канала связи) с вызовом на ПЦО УВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВ ВНГ России по <АДРЕС> области».

В нарушение пп. «д» п. 25 Требований, в МБОУ СОШ <НОМЕР> им. <ФИО1> отсутствует ручной металлоискатель. Не выполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью большому количеству граждан. Из материалов дела следует, что ответственным должностным лицом за указанные нарушения закона является заместитель директора МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1> по административно-хозяйственной работе ФИО4 В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения должностным лицом заместителем директора МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1> по административно-хозяйственной работе ФИО4 указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> года, в котором указаны фактические обстоятельства совершения должностным лицом - заместителем директора МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1> по административно-хозяйственной работе ФИО4 административного правонарушения; -решением о проведении проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>; - приказом от <ДАТА10> <НОМЕР>;

- должностной инструкцией заместителя директора по административно-хозяйственной работе; - актом о результатах проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> года. Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность постановления, не содержит. Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица - заместителя директора МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1> по административно-хозяйственной работе ФИО4 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на указанном объекте, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности и нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами. Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Однако, суд учитывает, что заместитель директора МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1> по административно-хозяйственной работе ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Кроме того, в качестве смягчающих обстоятельств суд признает признание ФИО4 вины и раскаяние в содеянном, а также меры принятые ФИО4 по устранению выявленных нарушений, с учетом представленных в ходе судебного заседания документов. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя директора МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1> по административно-хозяйственной работе ФИО4 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Предупредить должностное лицо - заместителя директора МБОУ СОШ <НОМЕР> имени <ФИО1> по административно-хозяйственной работе ФИО4 о недопустимости нарушения требований Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» и «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья Н.В. Долгих