Дело №2-5-319/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>

Мировой судебного участка №2 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону Немирова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗC «Об административных правонарушениях», в отношении заместителя начальника МКУ УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 51, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства при назначении и перечислении денежных средств гражданам, обратившимся за получением мер социальной поддержки. По результатам проверки прокурором Советского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗC «Об административных правонарушениях», в отношении заместителя начальника МКУ УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону ФИО2 <ФИО> В судебное заседание явилась ФИО2 <ФИО>., признала факт совершения административного правонарушения, просила суд учесть, что Министерством труда <АДРЕС> области выделяется лимит финансирования на выплату мер социальной поддержки. В момент обращения ФИО3 <ФИО> с заявлением лимит был исчерпан, в связи с чем, заявителю было отказано в предоставлении меры социальной поддержки. Впоследствии, после проведенной прокуратурой района проверки, по повторному обращению ФИО3 <ФИО> принято положительное решение, денежные средства поступят на счет заявителя в ноябре 2023 года. Помощник прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать начальника МКУ УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону ФИО2 <ФИО>. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗC «Об административных правонарушениях». Рассмотрев материалы административного дела, выслушав ФИО2 <ФИО>, представителя прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО4 <ФИО>., оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст.2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗC «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Ростовской области или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной или муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Ростовской области или муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» установлены условия и порядок предоставления государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета. В соответствии со ст. 8.2 Закона № 174-ЗС право на получение социального пособия на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, имеющие по независящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения. В целях реализации статьи 8.2 Закона 174-ЗС утверждено постановление Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта», которым, в том числе утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования согласно приложению № 4.Пунктом 1.8 Положения определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения муниципального района или городского округа по месту жительства или месту пребывания заявителя с учетом решения межведомственной комиссии. В соответствии с п. 2.12 Положения Комиссия рассматривает документы и выносит одно из следующих решений: согласовать проект социального контракта, в том числе программу социальной Адаптации, рекомендовать заключить социальный контракт; рекомендовать внести изменения в отдельные положения проекта социального контракта, в том числе в программу социальной адаптации (с указанием конкретных предложений), рекомендовать заключить социальный контракт при условии внесения предложенных Комиссией изменений; рекомендовать отказать в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. В силу п. 2.10.7. Положения орган социальной защиты населения с учетом решения Комиссии принимает решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Пунктом 13.5 Порядка установлен перечень оснований для отказа в заключении социального контракта: отсутствие права на заключение, социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», непредставление сведений, документов, указанных в пунктах 10-11 настоящего Положения, истечение менее 24 месяцев со дня расторжения ранее заключенного социального контракта в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения гражданином условий социального контракта, истечение менее 36 месяцев с даты ранее заключенного социального контракта. Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения МКУ УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону законодательства, по результатам которой установлено, что 31.07.2023ФИО3 <ФИО> обратилась с заявлением в территориальный орган социальной защиты об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставив необходимый пакет документов. Уведомлением от 30.08.2023 заявителю отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с реализацией контрольных показателей по оказанию указанной социальной помощи в полном объеме. Таким образом, территориальным органом социальной защиты в нарушение ст. 9 Закона № 178-ФЗ,п. 13.15 Положения о порядке разработки программы социальной адаптации и заключения социального контракта и п. 2.13 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета, необоснованно отказано ФИО3 <ФИО> в получении социальной помощи на основании социального контракта. Приказом № 240-К от 25.07.2023 на ФИО2 <ФИО1> возложено исполнение обязанностей начальника Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону» в период с 21.08.2023 по 04.09.2023, наряду с работой, определенной трудовым договором. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 <ФИО>. в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных мировым судьей: постановлением прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону от 03.11.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении; уведомлением за подписью ФИО2 <ФИО>., которым ФИО3 <ФИО> отказано в получении социальной помощи на основании социального контракта; приказом от 25.07.2023 о возложении обязанностей начальника Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону» в период с 21.08.2023 по 04.09.2023 на ФИО2 <ФИО>.; должностной инструкцией начальника Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону»; должностной инструкцией заместителя начальника Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону»; иными материалами дела. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - заместителя начальника МКУ УСЗН «Советского района г.Ростова-на-Дону<АДРЕС> ФИО2 <ФИО>., исполняющей обязанности начальника с 21.08.2023 по 04.09.2023, в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст.2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗC «Об административных правонарушениях» как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной или муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Ростовской области, повлекшее предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков. При назначении наказания ФИО2 <ФИО>. мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о личности виновного должностного лица, которая при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и в судебном заседании свою вину признала, в содеянном раскаялась, в настоящий момент выплата ФИО3 <ФИО> назначена, что учитывается мировым судьей в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО>., мировым судьей не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 <ФИО>. наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст.2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗC «Об административных правонарушениях», поскольку в данном случае именно такой размер наказания будет соответствовать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя начальника МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗC «Об административных правонарушениях», и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: к/с 40102810845370000050, Банк отделение г. Ростова-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, р/с <***>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, получатель - УФК по РО министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), КБК 82411705020020000180. Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка №2 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону через мировогосудью судебного участка №2 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Немирова