Дело №05-0974/239/2023

УИД 77MS0239-01-2023-003790-28

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 7 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 239 района Бирюлево Западное г. Москвы ФИО1, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора НП ИНСТИТУТ ФИО2 Зюфяровича ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 239 района Бирюлево Западное г. Москвы поступил административный материал в отношении генерального директора НП ИНСТИТУТ ФИО2 Зюфяровича по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ.

Однако данный административный материал подлежит возврату в Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола № ... об административном правонарушении от 30.10.2023, 17.01.2023 в 00 час. 01 мин., ФИО3 являясь генеральным директором НП ИНСТИТУТ ХАККАНИ, расположенного по адресу: ..., в нарушение пп. 2.2 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» не предоставил своевременно отчетность формы СЗВ-М за декабрь 2022 года (отчетность формы СЗВ-М предоставляется в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем).

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 1 января 2023 г., внесены изменения в ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", из нее исключена необходимость предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) ежемесячно до 15 числа каждого месяца, и установлены новые сроки предоставления отчетности и основания их предоставления.

На момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении № ..., п. 2.2 исключен из ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об АП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 2017-О).

Следовательно, положения п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не могут применяться к правоотношениям, существовавшим до 1 января 2023 г., поскольку иное означало бы придание обратной силы этим положениям КоАП РФ, ухудшающим положение заявителя как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, указанный материал об административном правонарушении не может быть принят судом к производству и подлежит возврату в орган, его направивший.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.9 КоАП РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, в отношении генерального директора НП ИНСТИТУТ ФИО2 Зюфяровича возвратить в Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Мировой судья: