Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении: генерального директора ООО Управляющая компания «Комфортный дом» <ФИО2> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Ворошиловском районе г. <АДРЕС>, <ДАТА2>, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18 кв. 77,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь генеральным директором ООО Управляющая компания «Комфортный дом», допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, на основании заключенного с собственниками помещений в доме договора управления, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по месту своего жительства, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО Управляющая компания «Комфортный дом» <ФИО2> и настаивал на привлечении его к административной ответственности по факту совершенного правонарушения. Выслушав позицию помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг, проживающим в таком доме. Из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. п. 10 - 12 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуга' (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: - соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; - доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; - соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; - поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Пунктом 11 Правил <НОМЕР> предусмотрено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ. Пункт 18 Правил <НОМЕР> относит к такому содержанию также текущий ремонт, который проводится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), определяют, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. В силу п. п. 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил <НОМЕР> при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. В соответствии с вышеуказанными Правилами <НОМЕР> текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Согласно перечню работ, указанных в приложении 7 к Правилам <НОМЕР>, восстановление или замена отдельных участков и элементов балкона относится к текущему ремонту. Согласно п. 42 Правил <НОМЕР> управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Как установлено в судебном заседании, управляющая компания на основании лицензии осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Как следит из рапорта о согласовании надзорного мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности от <ДАТА6> <НОМЕР>, в связи с поступлением на личном приеме прокурора <АДРЕС> области обращения ФИО4, в котором сообщается об отказе ООО «УК Комфортный дом» в проведении ремонта кровли многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, требуется проведение надзорных мероприятий в отношении ООО «УК Комфортный дом», адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 69/3, ИНН <***><ДАТА7> первым заместителем прокурора <АДРЕС> области принято решение о согласовании проведения надзорного мероприятия в отношении ООО «УК Комфортный дом», поскольку заявительница сообщила о ненадлежащем техническом состоянии крыши в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, отказе управляющей организации в проведении ремонта крыши, при этом меры к устранению нарушений не приняты. В связи с указанным заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> было принято решение в отношении ООО «УК Комфортный дом» о проведении проверки с 06 по <ДАТА8> Как следует из акта от <ДАТА9> прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на основании решения <НОМЕР> в период с <ДАТА10> по <ДАТА11>, в отношении ООО «УК «Комфортный дом» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства жилищно-коммунального хозяйства по управлению многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по результатам проверки установлены нарушения: жилое помещение заявителя, расположенное по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 35, г. <АДРЕС> не отвечает требованиям действующего законодательства. В ходе осмотра квартиры установлено, что на балконе протекает стык крыши (между крышей и стеной), также в кухне у вентканала имеется протекание (возможно образовалось от отсутствия козырька на крыше). Также была осмотрена крыша многоквартирного дома, установлено, что на крыше ранее осуществлялся латочный ремонт, но некоторые участки битумного покрытия отходят от вентиляционных каналов. Со слов представителя ООО «УК «Комфортный дом» данное произошло из-за некачественного ремонта крыши. В подъезде также имеются следы затечных пятен. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> жилое помещение заявителя, расположенное по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,кв. 35, не отвечает требованиям действующего законодательства. Установлено, что на крыше многоквартирного дома ранее осуществлялся латочный ремонт. Некоторые участки битумного покрытия отходят от вентиляционных каналов, имеются повреждения кровельного покрытия, в подъезде и квартире заявителя имеются следы затечных пятен. Работы по устранению недостатков кровельного покрытия управляющей компанией своевременно не произведены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновном бездействии управляющей организации.

ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» не представило доказательств, подтверждающих своевременное принятие всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР> ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).

Согласно пункту 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» является <ФИО2>

Таким образом, <ФИО2> является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в деятельности возглавляемого им общества. Факт совершения ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, копией акта проверки от <ДАТА14>, с приложенной фототаблицы, копией договора управления <НОМЕР> с приложениями, копиями рапорта о согласовании проведения надзорного мероприятия, решением о согласовании проведения надзорного мероприятия, решением о проведении проверки, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

Действия генерального директора ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит вину генерального директора ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, доказанной полностью. При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиям, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела ?? настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела ?? настоящего Кодекса. Принимая во внимание данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тяжесть совершенного правонарушения, мировой судья полагает возможным применить положение п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, который предусмотрен ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. С учетом указанных выше обстоятельств, снижение <ФИО2> штрафа до 25000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, подлежащего перечислению:

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк получателя - Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18701000, назначение платежа - по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА15>, УИН 0355266600003300003510690. Разъяснить <ФИО2> положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>