Дело №5-606/2023 УИД 42MS0100-01-2023-002814-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Таштагол 13 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области Подарилова Н.В, (адрес нахождения мирового судьи: ул.Поспелова, 20, г.Таштагол, Кемеровская область, 652992) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, **** года рожд., уроженца ****, ****, ****, ****, ****, проживающего и зарегистрированного по адресу: ****, проживающего по адресу: ****, паспорт ****,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города Таштагола проанализировано соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве в Общество с ограниченной ответственностью «Таштагольская управляющая компания» бывшего муниципального служащего - Администрации Таштагольского муниципального района ФИО2 Приказом директора ООО «ТУК» ФИО3 №**** от 15.02.2023 года обязанности директора организации в порядке внутреннего совмещения должностей (в связи с временным отсутствием директора) возложены на директора по производству ФИО1 на срок с 15.02.2023 по 28.02.2023. 22.02.2023 между ООО «ТУК» в лице и.о. директора ФИО1 и ФИО2 заключен трудовой договор № **** на основании которого ФИО2 принята на работу в ООО «ТУК» на должность юрисконсульта (приказ о приеме на работу №**** от 22.02.2023). До 19.09.2022 ФИО2 замещала ведущую группу муниципальной должности категории «специалисты» - начальник отдела по учету и контролю за исполнением документов Администрации Таштагольского муниципального района. Данный трудовой договор не был направлен в Администрацию Таштагольского муниципального района по состоянию на 25.04.2023, то есть в нарушение норм, предусмотренных ч. 4 ст. 12 предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также п.п. 2-4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации".
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно частям 4, 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2-4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых генеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих походах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также: ведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 .У 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации. Реестр муниципальных должностей Кемеровской области установлен Законом Кемеровской области от 30.06.2007 №103-03 «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы» (далее-Закон №103-03), на основании которого решением Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района от 24.12.2021 №**** утвержден реестр выборных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы муниципального образования «Таштагольский муниципальный район», предусмотренных ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Согласно Приложению №1 к Закону № 103-03 утвержден перечень № 3 - Должности муниципальной службы, утверждаемые для обеспечения исполнения полномочий местной администрации», приложению к решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района от 24.12.2021 №****, должность начальника отдела, которую ранее занимала ФИО2, отнесена к ведущим должностям муниципальной службы, утверждаемым для обеспечения исполнения полномочий местной администрации, следовательно, о её трудоустройстве необходимо уведомлять бывшего работодателя в установленный законом десятидневный срок. В нарушение указанных норм федерального законодательства ФИО1 сообщение о заключении трудового договора с ФИО2 от 22.02.2023г. в Администрацию Таштагольского муниципального района в установленный срок направлено не было. На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1, вину не оспаривает, признал в полном объеме, пояснил, что не знал, что необходимо было направлять трудовой договор в Администрацию Таштагольского муниципального района в десятидневный срок.
Заместитель прокурора города Таштагола Свиридов С.А. считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена, срок привлечения к ответственности не истек, малозначительность не усматривается. В связи с чем, просит привлечь его к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ. Назначить наказание в пределах санкции статьи.
Выслушав ФИО1, заместителя прокурора г. Таштагола Свирилова С.А., изучив письменные материалы, судья считает установленным, что ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2023г.; решением о проведении проверки Прокурора г. Таштагола Кемеровской области № **** от 14.04.2023 в отношении Администрации Таштагольского района Кемеровской области; журналом регистрации заявлений на Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Таштагольского района и урегулированию конфликта интересов Администрации Таштагольского муниципального района от 01.01.2022; объяснениями ФИО4 от 25.04.2023; решением Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района № **** от 24.12.2021 об утверждении реестра выборных муниципальных должностей и муниципальной службы муниципального образования «Таштагольский муниципальный район»; приказом о прекращении трудового договора в должности начальника отдела по учету и контролю за исполнением документов Администрации Таштагольского муниципального района № **** от 09.09.2022, которым ФИО2 с 19.09.2022 уволена с должности; заявлением ФИО2 от 22.02.2023 о приему на работу в ООО «Таштагольская управляющая компания»; сведениями о трудовой деятельности в отношении ФИО2, согласно которых с 22.02.2023 она принята в ООО «Таштагольская управляющая компания в должности юрисконсульта на основании приказа от 22.02.2023 № ****; трудовым договором № **** от 22.02.2023г. на имя ФИО2 юрисконсульт ООО «Таштагольская управляющая компания»; должностной инструкцией юрисконсульта ООО «Таштагольская управляющая компания»; выпиской из ЕГРЮЛ на 25.05.2023; приказом ООО «Таштагольская управляющая компания» о назначении на должность № **** от 01.11.2022, согласно которого ФИО1 назначен на должность начальника участка с 01.11.2022; приказом ООО «Таштагольская управляющая компания» о возложении обязанностей № **** от 15.02.2023, согласно которого ФИО1 назначен на должность и.о. директора с 15.02.2023; приказом ООО «Таштагольская управляющая компания» о назначении на должность № **** от 02.08.2022, согласно которого ФИО3 назначен на должность директора с 02.08.2022; трудовым договором № **** от 02.08.2022г. на имя ФИО3 директора ООО «Таштагольская управляющая компания»; должностной инструкцией директора ООО «Таштагольская управляющая компания» от 02.08.2022.
Письменные доказательства по делу об административном правонарушении дела в отношении ФИО1, получены в соответствии с нормами КоАП РФ, нарушений при их получении судом не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние, трудоустройство, наличие на иждивении двоих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Санкция статьи 19.29 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При таких обстоятельствах, судья считает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, ч. 3.2 ст.4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.
Мировой судья Н.В. Подарилова
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для уплаты штраф: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/сч <***>) ИНН <***> ОКТМО 32627101, КПП 420501001, кор/счет 440102810745370000032 р/сч: <***> в ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ, БИК 013207212, КБК 874 116 01193 01 0029 140, УИН (0).