Решение по административному делу

Дело № 5-63/2025 УИД 73MS0036-01-2025-000209-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

20 февраля 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка №4 Димитровградского судебного района Ульяновской области Алькаева Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (ДАТА)2 рождения, уроженца (ИНОЕ), паспорт (НОМЕР) директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Димитровградский техникум профессиональных технологий имени Героя Советского союза ФИО2», зарегистрированного по адресу: (АДРЕС), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2024 в 10-00 час. установлено, что ФИО1, являясь директором областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Димитровградский техникум профессиональных технологий имени Героя Советского союза ФИО2», расположенного по адресу: <...>, нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно: нарушил требования подпункта а) пункта 25 части III Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" - оснащение объектов (территорий) охранной сигнализацией, в отношении объектов, находящихся по адресу: <...> <...>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, каких-либо возражений суду не представил.

В соответствии со ст.25.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Представитель ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности пояснил, что директором областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Димитровградский техникум профессиональных технологий имени Героя Советского союза ФИО2» были устранены все нарушения по антитеррористической защищенности, кроме указанного в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения допущены из-за отсутствия финансирования. В 2024 г. ФИО1 направлялись письма в Министерство просвещения с просьбой выделить денежные средства для проведения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов - учебных корпусов, находящихся по адресу: <...> <...>. Денежные средства выделены не были.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Мировой судья полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Заслушав доводы ФИО3, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1статьи 41 данного ФЗ № 273). В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ), под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав исвобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В соответствии с п.25 главы III мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

подпунктом а) пункта 25 части III Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" - оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.01.2025 73 (НОМЕР), рапортом должностного лица об обнаружении административного правонарушения, копией приказа исполняющего обязанности министра Министерства образования Ульяновской области от 01.04.2009 №188-л, из которого следует, что ФИО1 назначена на должность директора ОГОУ НПО Мелекесский профессиональный агролицей, копией Выписки из ЕГРН от 29.01.2025, иными материалами дела.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 29.01.2025 вину он в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что выясненные нарушения допущены из-за отсутствия финансирования.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, директором областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Димитровградский техникум профессиональных технологий имени Героя Советского союза ФИО2» ФИО1 нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно: отсутствие оснащения объектов (территорий) охранной сигнализацией (учебных корпусов, находящихся по адресу: <...> <...>.). Доводы представителя ФИО1, что им направлялись письма в Министерство просвещения с просьбой выделить денежные средства на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, отсутствие финансирования не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в совершении данного правонарушения, поскольку на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности юридических лиц и их должностных лиц, финансируемых из бюджета и не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности. Кроме того, объективных данным, свидетельствующих о том, что мероприятия по антитеррористической защищенности объекта не могли быть выполнены ранее, в суд не представлено. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, её действия подлежат квалификации по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении ФИО1 административного наказания за указанное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принятие мер к устранению выявленных нарушений, признание вины, тот факт, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности образовательной организации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Исключительные обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлены.

Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ.

На основании ст.ст.3.1, 3.5, 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить директору областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Димитровградский техникум профессиональных технологий имени Героя Советского союза ФИО2» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, счет получателя средств 40102810645370000061 в Отделении Ульяновск Банка России, БИК 017308101, казначейский счет 03100643000000016800, код бюджетной классификации 239 1 16 01203 01 9000 140, ОКТМО 73705000, УИН 0411867802503000000040730. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №4 Димитровградского судебного района Ульяновской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах постановление о наложении административного штрафа с отметкой об его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок №4 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.П. Алькаева