Дело №5-832/2023 УИД 50MS0226-01-2023-005955-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г.Сергиев Посад

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №354 Сергиево-Посадского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела нет,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2023 года заместитель начальника (по службе) Сергиево-Посадского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области в отношении должностного лица ФИО2 составлен административный протокол за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, согласно которого Постановлением главы Сергиево-Посадского городского округа от 20 апреля 2023 года № 133-ПГ, объект кафе «Вкусно, и точка» ООО «Система ПВО» расположенное по адресу: <...> включен в перечень мест массового пребывания людей на территории Сергиево-Посадского городского округа. 28 ноября 2023 года в адрес Сергиево-Посадского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» в исполнении пункта 14 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих (обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов Безопасности таких мест и объектов (территорий) утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272, от организации ООО «Система ПВО» поступил на согласование паспорт безопасности ПВО «Вкусно и точка» ООО «Система ПВО» расположенного по адресу: <...>. Акт обследований и категорирования места массового пребывания людей ПВО «Вкусно и кочка» расположенного по адресу: <...> составлен 9 августа 2023 года. Паспорт безопасности ПВО «Вкусно и точка» DOO «Система ПВО» расположенного по адресу: <...> составлен и подписан директором ПВО ООО «Система ПВО» ФИО2 8 сентября 2023 года. Приказом ООО «Система ПВО» № 2 от 1 июля 2023 года ответственным за антитеррористическую безопасность на предприятии общественного питания ООО «Система ПВО» по адресу: <...> назначен директор ФИО2 В соответствии с Актом комиссионной проверки Сергиево-Посадского ОВО - филиала |ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 28.11.2023 года за период с 8 сентября 12023г. по 27 ноября 2023 г., уведомлений от ПВО ООО «Система ПВО» о направлении на согласование паспорта безопасности места массового пребывания людей ПВО «Вкусно и точка» ООО «Система ПВО», расположенного по адресу: <...>, в Сергиево-Посадский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поступало.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании вину признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе. Просила назначить ей минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ст.20.35 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо ФИО2, исследовав письменные материалы дела, вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает установленной.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». В соответствии с пунктом 6 Требований к антитеррористической защищенности мест кассового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272, категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий. В соответствии с пунктом 13 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране Войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272, результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. В соответствии с пунктом 14 Требований к антитеррористической защищенности мест кассового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране |о исками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272, на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после доведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), па территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления. В соответствии со ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 50ОВО271061223000009 от 06.12.2023 года, составленным в отношении должностного лица ФИО2, копией перечня мест массового пребывания людей на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 20.04.2023 г. №133-ПГ, копией акта комиссионной проверки от 28.11.2023 года, копией приказа №2 от 01.07.2023 г. о назначении лица, ответственного за антитеррористическую безопасность ФИО2, копией акта об обследовании и категорирования места массового пребывания людей ПБО «Вкусно- и точка» от 09.08.2023 г. Исследовав и оценив доказательства по делу, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку это вытекает из представленных материалов, составленных с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом согласно ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, порядок и сроки привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и применения последствий малозначительности не имеется, равно как и не имеется оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как безусловным основанием для применения указанных норм является отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что несовместимо с нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом вышеизложенного, а также данных о личности должностного лица ФИО2, положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание по ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальных пределах. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.35 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Указанный штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней по вступлении настоящего постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Московской области г. Москва (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН<***>, КПП 504101001, Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, счет получателя 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46728000, УИН 0341308250036300583220234. Разъяснить должностному лицу ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

И.о. мирового судьи судебного участка

№354 Сергиево-Посадского судебного

района Московской области ФИО1