Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР>, уроженца <АДРЕС> области, имеющего временную регистрацию по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Из ОСФР по Пермскому краю на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС> поступили материалы по делу об административном правонарушении, в том числе протокол от <ДАТА3> о том, что <ФИО2>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, не исполнил обязанности по представлению в ОСФР по Пермскому краю сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период ноябрь 2022г. со сроком предоставления <ДАТА4>, сведения в Отделение не представлены.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая вышеизложенное, достаточность доказательств по делу, суд считает, что рассмотрение дела возможно в отсутствие должностного лица. Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является страхователем. В силу п.1 ст. 11 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон <НОМЕР>) страхователи обязаны предоставлять сведения, предусмотренные пунктами 2-2.2 указанной статьи в территориальный орган ПФР по месту регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона <НОМЕР> страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М). На основании ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2). В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Судом установлено, что <ДАТА3> должностным лицом ОСФР по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по факту неисполнения обязанности по предоставлению в ОСФР по Пермскому краю сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период ноябрь 2022 г. со сроком предоставления <ДАТА4>., сведения в Отделение не представлены.

Из протокола следует, что он составлен в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Между тем, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что <ФИО2> не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку согласно отчета об отслеживании почтового отправления уведомление получено должностным лицом <ДАТА8>, тогда как протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА9> Данные, свидетельствующие о заблаговременном уведомлении <ФИО2> о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о его ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного КоАП РФ. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела. Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством по делу, основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> отсутствовали. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья <ДАТА>