Дело № 5-548/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ЗАТО <...> 17 октября 2023 года И.О. мирового судьи судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области мировой судья Елина Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица: директора акционерного общества «Центр транспортного обслуживания» (АО «ЦТО», ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>

установил:

ФИО4, являясь директором АО «ЦТО», расположенного по адресу: <...>, помещение, д.7, в нарушение требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», не обеспечил заключение договора на обслуживание тревожной сигнализацией, не организовав оборудование средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) гостиницы (отеля) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, принадлежащей акционерному обществу «Центр транспортного обслуживания» (АО «ЦТО»), что было выявлено 25.07.2023 отделом вневедомственной охраны по закрытому территориальному образованию город Североморск - филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» (далее по тексту - ОВО по ЗАТО г.Североморск) вследствие получения соответствующей информации из Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту - ЦЛРР), то есть нарушил требования к антитеррористической защищенности данного объекта, совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. По данному факту в отношении ФИО4, в его присутствии, врио начальника ОВО по ЗАТО г.Североморск - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» майором полиции <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ; при составлении протокола права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО4 были разъяснены. ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении вменяемого правонарушения признает, в содеянном раскаивается, о чем представил соответствующее заявление. Полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО4 на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «»О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч.3.1 ст.5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации № 447 от 14.04.2017 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). Согласно подпункту «д» пункта 18 указанных Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности должны быть оборудованы средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). В соответствии с п.2 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.31 Требований организация и осуществление контроля за выполнением требований в гостиницах возлагаются на ответственных лиц. Из материалов дела следует, что 30.10.2019 в ходе проведения обследования и категорирования отеля «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», принадлежащего АО «ЦТО», расположенного по адресу: <АДРЕС>, межведомственной комиссией было установлено неисполнение вышеуказанных требований подпункта «д» пункта 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц, что было отражено в акте обследования и категорирования. Согласно поступившей 25.07.2023 в ОВО по ЗАТО г.Североморск - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» информации из Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области (ЦЛРР), было установлено, что данная гостиница - отель «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) не оборудована.

То есть, 25.07.2023 ОВО по ЗАТО г.Североморск было установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом, ответственным за проведение соответствующих мероприятий в отеле «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», принадлежащем АО «ЦТО», не были выполнены в полном объеме, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности, в связи с чем директору АО «ЦТО» (ФИО4) было направлено требование о явке в ОВО по ЗАТО г.Североморск 18.09.2023 для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, выраженном в бездействии - неисполнении вышеуказанных требований ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», подпункта «д» пункта 18 Требований, установленных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447. Согласно письменным объяснениям директора АО «ЦТО» ФИО4 от 18.09.2023, гостиница (отель «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») оснащена средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова), однако данный договор заключен с частным охранным предприятием; о том, что данный договор должен быть заключен с полицией (ОВО по ЗАТО г.Североморск - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области»), ФИО4 не знал. Из материалов дела следует, что гостиница (отель) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принадлежит АО «ЦТО», ФИО4 с 02.05.2017 является директором АО «ЦТО», согласно приказу от 09.01.2023 по АО «ЦТО», ФИО4 является лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на период 2023 года. Таким образом, ФИО4 в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения. Наличие события вменяемого правонарушения и виновность ФИО4 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении 51ОВО3518280723 № 00001 от 18.09.2023 с описанием события и обстоятельств правонарушения, составленным уполномоченным лицом - врио начальника ОВО по ЗАТО г.Североморск - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» майором полиции <ФИО1>; -письменными объяснениями ФИО4 от 18.09.2023; -докладной запиской врио начальника ПЦО ОВО по ЗАТО г.Североморск <ФИО2> от 25.07.2023; -информационным сообщением врио начальника Управления УФС ВНГ России по Мурманской области-начальника ЦЛРР <ФИО3> от 25.07.2023; -актом межведомственной комиссии по обследованию и категорированию гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 30.10.2019; -выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ЦТО» и правоустанавливающими документами данного юридического лица; -решением единственного акционера АО «ЦТО» о наделении ФИО4 полномочиями директора АО «ЦТО»; -копией трудового договора, заключенного между АО «ЦТО» и ФИО4; -копией приказа от 20.04.2017 о вступлении ФИО4 в должность директора АО «ЦТО»; -приказом АО «ЦТО» от 09.01.2023 о назначении ФИО4 на период 2023 год ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;-свидетельством о государственной регистрации права собственности АО «ЦТО» на бизнес-центр «Приморский» по адресу<АДРЕС>. Собранные доказательства являются допустимыми, полученными без нарушений требований КоАП РФ, оснований не доверять им не усматривается. Исследованные доказательства не противоречат друг другу и в своей совокупности подтверждают вину ФИО4 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО4 в совершении вменяемого правонарушения установленной, его действия правильно квалифицированными по части 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). К смягчающим административную ответственность обстоятельствам отношу признание ФИО4 вины в совершении вменяемого правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и прихожу к выводу о назначении ФИО4 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Правовых оснований применения положений ч.2.2 ст. 4.1, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма штрафа подлежит уплате на следующие банковские реквизиты:

УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, р/с <***>, к/с 40102810745370000041, Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК 014705901, ОКТМО 47730000, КБК 821 116 01 203 019 000 140, УИН - 0348631551004700554820230. Копию квитанции об уплате административного штрафа предлагаю представить в судебный участок № 1 Североморского судебного района Мурманской области по адресу: <...>, тел. <***>, 4-18-66, адрес электронной почты судебного участка: otvsev1@cosums.ru. В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев; с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев (по заявлению лица). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление по делу (через мирового судью), либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Н.Н.Елина