Постановление по делу № 5-712/2023 от 30.11.2023 - об административных правонарушения, в отношении юридического лица — ООО «МегаМакс», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, офис 301.

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области, (г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, корп.1), предусмотренном ст.19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении юридического лица — ООО «МегаМакс», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, офис 301,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МегаМакс» совершил на территории <АДРЕС> района г.Н.Новгорода административное правонарушение, которое выразилось в следующем. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в ходе внеплановой документарной проверки ООО "МегаМакс" (ИНН, <НОМЕР>; 603105, <АДРЕС> область, <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 95, офис 301) осуществляющей деятельность по оказанию услуг связи: по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передачи данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); телематических услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи: - п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи»; - п. 9 раздела XVI, п. 10 разделов I, XVI, XV Приложения <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> 2385; - п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 538; - п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>), выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи с ООО «МегаМакс», что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. В ходе проверки установлено следующее. ООО «МегаМакс» на территории <АДРЕС> области оказывает: - услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передачи данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - телематических услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>). <ДАТА7> ООО "МегаМакс" совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями <НОМЕР>, 181636, 181637, 181639. В соответствии с 1 разделом (этапом) плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями М» 138286, 181636, 181637, 181639 оператор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА8> 1 раздел (этап) завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий. По состоянию на <ДАТА3> (дата завершения проверки) Акт ввода в эксплуатацию технических средств для обеспечения оперативно-разыскных мероприятий, подписанный в установленном порядке представителями органов Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи, подтверждающий выполнение оператором связи ООО «МегаМакс» требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий и обеспечения безопасности государства при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями <НОМЕР><НОМЕР> (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00076352 (<НОМЕР>), Л030- 00114-77/00076349 (<НОМЕР> (<НОМЕР>) на территории <АДРЕС> области, отсутствовал. Результаты проверки отражены в Акте внеплановой документарной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> А-52/4/1 Ю-нд/136. На основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «МегаМакс» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР> П-52/4/110-нд/-/1/31, со сроком устранения нарушения <ДАТА10> и обязательством лицензиата при устранении указанного нарушения письменно сообщить с приложением подтверждающих документов не позднее <ДАТА11> Акт проверки и Предписание направлены ООО «МегаМакс» сопроводительным письмом от исх. от <ДАТА3> <НОМЕР>/52 и получены оператором связи <ДАТА12> (представителем по доверенности). Из указанных в Предписании лицензий <НОМЕР><НОМЕР> (<НОМЕР>), ЛОЗО- 00114-77/00076352 (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00076349 (<НОМЕР> (<НОМЕР>) ООО «МегаМакс» предоставило сведения об устранении нарушений по лицензии <НОМЕР>. <ДАТА13> ООО «МегаМакс» совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>. В соответствии с 1 разделом (этапом) плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> оператор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА14> 1 раздел (этап) завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий. По истечении срока устранения нарушений, документ, подтверждающий устранение выявленных нарушений, в соответствии с лицензиями <НОМЕР><НОМЕР> (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00076349 (<НОМЕР> (<НОМЕР>), в Управление отсутствует. На запрос Управления (исх. от <ДАТА15> <НОМЕР>/52) из УФСБ России по <АДРЕС> области поступила информация (вх. от <ДАТА16> <НОМЕР>) о невыполнении ООО «МегаМакс» обязательных требований по обеспечению реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий в соответствии с лицензиями <НОМЕР><НОМЕР> Л030-00114- 77/00076352 (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00076349 (<НОМЕР> (<НОМЕР>), что является непосредственной угрозой обороне страны и безопасности государства. Нарушения, послужившие основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР> П-52/4/110-нд/-/1/31, со сроком устранения нарушения <ДАТА10>, в установленный срок не устранены. Предписание не выполнено. Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений <ДАТА3> <НОМЕР> П-52/4/110-нд/-/1/31 подтверждается: - продолжением осуществления деятельности ООО "МегаМакс" по оказанию услуг связи на основании лицензиями: <НОМЕР><НОМЕР> (<НОМЕР>) от <ДАТА17>, действующая; Л030-00114-77/00076352 (<НОМЕР>) от <ДАТА18>, действующая; Л030-00114-77/00076349 (<НОМЕР>), от <ДАТА18>; действующая; Л030-00114-77/00076351 (<НОМЕР>) от <ДАТА18> действующая; - письмом УФСБ России по <АДРЕС> области (вх. от <ДАТА16> <НОМЕР>); - отсутствием сообщения лицензиата, подтверждающего выполнение требований по внедрению системы оперативно-разыскных мероприятий пи оказании услуг связи в соответствии с лицензиями <НОМЕР><НОМЕР> (<НОМЕР>), ЛОЗО-00114-77/00076352 (<НОМЕР>), Л030- 00114-77/00076349 (<НОМЕР>), ЛОЗО-00114-77/00076351 (<НОМЕР>) в соответствии с условием предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>П-52/4/110-нд/-/1/31 со сроком устранения нарушения <ДАТА10>. Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Ко АП РФ. Представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу <ФИО2> в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «МегаМакс» <ФИО3> с протоколом об административном правонарушении согласилась. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Судом установлено, что В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в ходе внеплановой документарной проверки ООО "МегаМакс" (ИНН, <НОМЕР>; 603105, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 95, офис 301) осуществляющей деятельность по оказанию услуг связи: по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передачи данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); телематических услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи: - п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи»; - п. 9 раздела XVI, п. 10 разделов I, XVI, XV Приложения <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> 2385; - п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 538; - п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>), выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи с ООО «МегаМакс», что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. В ходе проверки установлено следующее. ООО «МегаМакс» на территории <АДРЕС> области оказывает: - услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передачи данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - телематических услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>). <ДАТА7> ООО "МегаМакс" совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями <НОМЕР>, 181636, 181637, 181639. В соответствии с 1 разделом (этапом) плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями М» 138286, 181636, 181637, 181639 оператор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА8> 1 раздел (этап) завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий. По состоянию на <ДАТА3> (дата завершения проверки) Акт ввода в эксплуатацию технических средств для обеспечения оперативно-разыскных мероприятий, подписанный в установленном порядке представителями органов Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи, подтверждающий выполнение оператором связи ООО «МегаМакс» требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий и обеспечения безопасности государства при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями <НОМЕР><НОМЕР> (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00076352 (<НОМЕР>), Л030- 00114-77/00076349 (<НОМЕР> (<НОМЕР>) на территории <АДРЕС> области, отсутствовал. Результаты проверки отражены в Акте внеплановой документарной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> А-52/4/1 Ю-нд/136. На основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «МегаМакс» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР> П-52/4/110-нд/-/1/31, со сроком устранения нарушения <ДАТА10> и обязательством лицензиата при устранении указанного нарушения письменно сообщить с приложением подтверждающих документов не позднее <ДАТА11> Акт проверки и Предписание направлены ООО «МегаМакс» сопроводительным письмом от исх. от <ДАТА3> <НОМЕР>/52 и получены оператором связи <ДАТА12> (представителем по доверенности). Из указанных в Предписании лицензий <НОМЕР><НОМЕР> (<НОМЕР>), ЛОЗО- 00114-77/00076352 (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00076349 (<НОМЕР> (<НОМЕР>) ООО «МегаМакс» предоставило сведения об устранении нарушений по лицензии <НОМЕР>. <ДАТА13> ООО «МегаМакс» совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>. В соответствии с 1 разделом (этапом) плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> оператор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА14> 1 раздел (этап) завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий. По истечении срока устранения нарушений, документ, подтверждающий устранение выявленных нарушений, в соответствии с лицензиями <НОМЕР><НОМЕР> (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00076349 (<НОМЕР> (<НОМЕР>), в Управление отсутствует. На запрос Управления (исх. от <ДАТА15> <НОМЕР>/52) из УФСБ России по <АДРЕС> области поступила информация (вх. от <ДАТА16> <НОМЕР>) о невыполнении ООО «МегаМакс» обязательных требований по обеспечению реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий в соответствии с лицензиями <НОМЕР><НОМЕР> Л030-00114- 77/00076352 (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00076349 (<НОМЕР> (<НОМЕР>), что является непосредственной угрозой обороне страны и безопасности государства. Нарушения, послужившие основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР> П-52/4/110-нд/-/1/31, со сроком устранения нарушения <ДАТА10>, в установленный срок не устранены. Предписание не выполнено. Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений <ДАТА3> <НОМЕР> П-52/4/110-нд/-/1/31 подтверждается: - продолжением осуществления деятельности ООО "МегаМакс" по оказанию услуг связи на основании лицензиями: <НОМЕР><НОМЕР> (<НОМЕР>) от <ДАТА17>, действующая; Л030-00114-77/00076352 (<НОМЕР>) от <ДАТА18>, действующая; Л030-00114-77/00076349 (<НОМЕР>), от <ДАТА18>; действующая; Л030-00114-77/00076351 (<НОМЕР>) от <ДАТА18> действующая; - письмом УФСБ России по <АДРЕС> области (вх. от <ДАТА16> <НОМЕР>); - отсутствием сообщения лицензиата, подтверждающего выполнение требований по внедрению системы оперативно-разыскных мероприятий пи оказании услуг связи в соответствии с лицензиями <НОМЕР><НОМЕР> (<НОМЕР>), ЛОЗО-00114-77/00076352 (<НОМЕР>), Л030- 00114-77/00076349 (<НОМЕР>), ЛОЗО-00114-77/00076351 (<НОМЕР>) в соответствии с условием предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>П-52/4/110-нд/-/1/31 со сроком устранения нарушения <ДАТА10>. Вина юридического лица — ООО «МегаМакс» в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА20> года;

- решение о проведении внеплановой документарной проверки ООО «МегаМакс»; - решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласования проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА21> г.; - актом внеплановой документарной проверки; - предписанием об устранении выявленного нарушения от <ДАТА3> г. <НОМЕР>П-52/4/110-нд/-/1/31; - план мероприятий по внедрению системы технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети связи оператора связи ООО «МегаМакс»; другими материалами дела. Оценивая приведенные доказательства, суд считает их достоверными, последовательными и согласованными, а в совокупности - достаточными для разрешения данного дела. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Учитывая изложенное, мировой судья находит вину ООО «МегаМакс» в совершении административного правонарушения доказанной совокупностью исследованных по делу доказательств, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При назначении юридическому лицу — ООО «МегаМакс» административного наказания учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу - ООО «МегаМакс» наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо — ООО «МегаМакс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.19.5. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. <АДРЕС> Новгород, Расчетный счет: <***>, счет <НОМЕР> 03100643000000013200, БИК <НОМЕР> Лицевой счет: <***>, ОКТМО: 22701000, КБК 21811601193010005140. УИН

Квитанцию (платежное поручение) об оплате административного штрафа надлежит предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г.Н.Новгорода <АДРЕС> области по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок cо дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>