Решение по делу № 5-253/2025 от 24.09.2025 | Судебный участок № 10 судебного района Московского районного суда г. Рязани

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, лица, привлекаемого административной ответственности <ФИО3> при секретаре <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора <ФИО5> «Эко-Термо» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, д. 19, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3> совершил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка по факту нарушений законодательства при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего главного государственного инспектора Департамента лесного хозяйства в <ФИО5> «Эко-Термо» без уведомления представителя нанимателя по последнему месту службы. В ходе проверки установлено, что <ФИО7> до <ДАТА4> состоял на федеральной государственной гражданской службе в должности главного государственного инспектора Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО7> был принят на работу в <ФИО5> «Эко-Термо» на должность заместителя директора <ФИО5> «Эко-Термо». В этот же день между Обществом и <ФИО8> был заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА5>. Таким образом, при заключении трудового договора с <ФИО8> <ФИО5> «Эко-Термо» было обязано уведомить о заключении такого договора Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза. Однако, как установлено проверкой, <ФИО5> «Эко-Термо» в 10-дневный срок со дня приема на работу, уведомление в Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза не направило, чем нарушило положения ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ от <ДАТА3> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО9>в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в постановления прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО10> о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что <ФИО3> нарушил п. 4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в связи с чем, просила признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании директор <ФИО5> «Эко-Термо» <ФИО3> вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, подтвердив обстоятельства, изложенные в постановлении.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по факту нарушений антикоррупционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего в <ФИО5> «Эко-Термо» на должность заместителя директора. В ходе проверки установлено, что деятельность организации осуществляется с нарушением норм федерального законодательства о противодействии коррупции. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п.п. 3,4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 29 (ред. от <ДАТА9>) "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", руководителям федеральных государственных органов предписано до <ДАТА11> утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции», установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА13> N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА13> N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА14> N 821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В ходе проверки установлено, что <ФИО7> до <ДАТА4> состоял на федеральной государственной гражданской службе в должности главного государственного инспектора Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа.

Вместе с тем, уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего в адрес Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза работодателем в срок не направлено, а лишь направлено <ДАТА15>, что свидетельствует о нарушении ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Вина <ФИО3> как директора <ФИО11> «Эко-Термо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, полученными в соответствии с законом и отвечающими требованиям относимости и допустимости, а именно:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>, в котором отражены время, место и обстоятельства совершения правонарушения; - копией приказа (распоряжения) о приеме <ФИО7> на работу в <ФИО5> «Эко-Термо» от <ДАТА5>;

- копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного между <ФИО5> «Эко-Термо» и <ФИО8>;

- копией трудовой книжки АТ-IV <НОМЕР> на имя <ФИО7>., из которой следует, что до трудоустройства в <ФИО5> «Эко-Термо» она замещал должность главного государственного инспектора Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза;

- копией уведомления <ФИО5> «Эко-Термо» руководителя Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза о приеме на работу бывшего государственного служащего от <ДАТА17> года;

- письменным объяснением директора <ФИО5> «Эко-Термо» <ФИО3> от <ДАТА16> года, в которых он признает факт совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ; - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ФИО5> «Эко-Термо»; Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья считает вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения полностью установленной, а квалификацию действий по ст. 19.29 КоАП РФ - доказанной. При установленных в ходе рассмотрения обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Суд квалифицирует действия <ФИО3> по ст. 19.29 КоАП РФ. Доказательствами, имеющимися в деле, установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, вина <ФИО3> в совершении правонарушения.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание <ФИО3> вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность, а также то, что тяжких последствий данное правонарушение не повлекло, суд считает возможным назначить <ФИО3> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Главное Управление по взаимодействию с Федеральными территориальными органами <АДРЕС> области, 04592D49890), БИК <НОМЕР>, сч. <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000015900 отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 74311601193010029140, ОКТМО 61701000 УИН 0411544700005500002956240, наименование платежа - штраф по постановлению <НОМЕР>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>