ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 42, дело об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, ур. <АДРЕС> обл., зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 78, кв. 15, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <ФИО2> не представил в Уполномоченный орган Управления Росгвардии по <АДРЕС> области информацию об исполнении представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

По данному факту <ДАТА3> в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явился, в судебное заседание вернулся конверт с отместкой «истек срок хранения». Мировой судья считает, что директор лицо уклоняется от явки в суд, судом были предприняты меры к его надлежащему извещению, в связи с чем, мировой судья считает <ФИО2> надлежащим образом извещенным, о дне, месте, времени слушания, его неявка не влияет на всестороннее, полное и объективное рассмотрение данного дела. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> на основании доказательств имеющихся в материалах дела.

Мировой судья, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела, в деятельности ООО ЧОО «Русбезопасность» были выявлены нарушения требований Закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». <ДАТА5> в адрес руководителя ООО ЧОО «Русбезопасность» должностным лицом Управления Росгвардии по <АДРЕС> области вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, с указанием на необходимость в течение одного месяца с момента получения данного представления сообщить о принятых мерах должностному лицу, вынесшему данное представление, и возможность в случае непринятия данных мер привлечения к административной ответственности.

По истечении одного месяца ответ на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в адрес органа, вынесшего предписание не поступил.

В связи с указанными нарушениями в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Между тем административная ответственность за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотрена специальной нормой - ст. 19.6 КоАП РФ, а непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Указанная статья непосредственно корреспондирует со ст. 29.13 КоАП РФ, обеспечивая ее исполнение. Эта статья устанавливает, что орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, а организации и должностные лица обязаны рассмотреть это представление в течение месяца, со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, вынесшим представление. Объективная сторона данного правонарушения, выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: 1) не рассмотрели в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя обязаны были его рассмотреть; 2) не приняли мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению правонарушения; 3) не сообщили о принятых мерах органу, должностному лицу, вынесшим постановление.

Между тем, статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Объективную сторону данного правонарушения характеризуют как действия, так и бездействия гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Таким образом, ответственность наступает по ст. 19.7 Ко АП РФ только в том случае, если гражданин, должностное лицо или юридическое лицо обязаны предоставить определенную информацию в государственный орган сведения необходимых этому органу для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности является то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. В данном случае <ФИО2> должен был предоставить иную информацию, а именно информацию о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Таким образом, полагаю, что <ФИО2> не выполнил требований представления, а следовательно, его действия необходимо квалифицировать по ст. 19.6 Ко АП РФ. В соответствии с абзацем 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопроса, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд вправе при пересмотре постановления переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Поскольку санкцией ст. 19.6 КоАП РФ предусмотрен более строгий вид административного наказания по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, переквалификация действия повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо. При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.1-29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении <ФИО2> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>