К делу <НОМЕР> УИД 23MS0120-01-2025-001990-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края административный материал в отношении руководителя государственного казенного учреждения <АДРЕС> края - <АДРЕС> централизованная бухгалтерия учреждений социального обслуживания районе (далее - ГКУ КК <АДРЕС> ЦБ УСО) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: х. <АДРЕС> луч <АДРЕС> края, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: 352690, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ДАТА3>, сведений о наличии иждивенцев и инвалидности суду не предоставлено, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> и приложенным к нему материалам, <ФИО2>, являясь должностным лицом - руководителем ГКУ КК <АДРЕС> ЦБ УСО в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, в рабочее время с 8:00 до 17:00, <ДАТА8> в рабочее время с 8:00 до 16:00 в помещении здания, расположенного по адресу: 352690, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35, не обеспечила соблюдение п. 1 ст. 221 БК РФ, п. 5.2 Порядка <НОМЕР> при ведении бюджетной сметы на 2023 год: а именно изменения показателей бюджетной сметы УСЗН в <АДРЕС> районе на 2023 год от <ДАТА5> сформированы не по форме, утвержденной Приложением 2 к Порядку <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА9>). Таким образом, в действиях должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайств об отложении дела не предоставила. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая надлежащее извещение лица, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно подп. 1 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) к одному из бюджетных полномочий получателя бюджетных средств относится составление и исполнение бюджетной сметы.
В соответствии с п. 1 ст. 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с Общими требованиями, установленными Минфином РФ. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным ему лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения (п. 2 ст. 221 БК РФ).
Приказом Минфина РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений (далее - Общие требования). В соответствии п. 1 ст. 221 БК РФ приказом Министерства от <ДАТА11> <НОМЕР> «О Порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет министерства труда и социального развития <АДРЕС> края и казенных учреждений, подведомственных министерству труда и социального развития <АДРЕС> края» утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет (в редакции приказа от <ДАТА12> <НОМЕР>) (далее - Порядок <НОМЕР>). Согласно требованиям, предусмотренным п. 8, 14 и 16 Общих требований и п. 2.3, 2.4, 4.1, 4.2, 4.4 и 5.2 Порядка <НОМЕР>, показатели бюджетной сметы формируются в разрезе кодов бюджетной классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ с детализацией по кодам подгрупп и элементов видов расходов бюджетов; смета составляется в рублях на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы по формам согласно приложениям 2-77 (до <ДАТА13> - приложениям 3-35) к Порядку <НОМЕР>; ведением сметы является внесение изменений в показатели сметы в пределах доведенных учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств; изменения показателей сметы составляются по форме, утвержденной приложением 78 (до <ДАТА13> - приложением 2) к Порядку <НОМЕР> на основании изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей; обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов согласно приложениям 2-77 к Порядку <НОМЕР> (формы обоснований (расчетов) на оплату расходов на социальные выплаты населению утверждены приложениями 44, 51 и 58 к Порядку <НОМЕР>, до <ДАТА13> - приложениями 30, 32 и 34). В соответствии с должностной инструкцией, руководитель ГКУ КК <АДРЕС> ЦБ УСО обязан: в своей деятельности руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации и <АДРЕС> края, уставом учреждения и должностной инструкцией (п. 1.5); осуществлять контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, за планированием и распределением бюджетных смет обслуживаемых учреждений (п. 2.10); контролировать составление и предоставление бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности (п. 2.12). В судебном заседании установлено что, должностным лицом руководителем ГКУ КК <АДРЕС> ЦБ УСО <ФИО2> допущены нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет УСЗН в <АДРЕС> районе: 1) в нарушение требований, предусмотренных п. 4.11 Порядка <НОМЕР>, изменения показателей бюджетной сметы на 2023 год от <ДАТА5> сформированы не по форме, утвержденной приложением 2 к Порядку <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА9>);
2) в нарушение требований, предусмотренных п. 5.2 Порядка <НОМЕР>, расчет изменений показателей плановых сметных назначений в обоснованиях к изменениям бюджетной сметы на 2023 год от <ДАТА8>, <ДАТА6>, <ДАТА7> осуществлен без учета формул, содержащихся в утвержденных приложениями <НОМЕР> и 58 Порядка <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА12>) формах. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА14> № 4410-12/12; - копией распоряжения от <ДАТА15> <НОМЕР> о проведении контрольного мероприятия; - копией Устава УСЗН в <АДРЕС> районе; - копией Устава <АДРЕС> ЦБ УСО; - копией договора о передаче полномочий по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и составлению бухгалтерской (бюджетной) отчетности от <ДАТА16> <НОМЕР> (с приложением 2); - копией приказа об утверждении в должности <ФИО2>; - копией трудового договора; - копией должностной инструкции; - копией коллективного договора от 03.11.2020; - копией бюджетной сметы на 2024 год; - копией изменений в бюджетную смету за 2023 год от <ДАТА5>; - копией изменений в бюджетную смету за 2023 год от <ДАТА8>; - копией изменений в бюджетную смету за 2023 год от <ДАТА6>; - копией изменений в бюджетную смету за 2023 год от <ДАТА7>; - другими материалами дела, исследованными в судебном заседании Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, действия должностного лица - руководителя ГКУ КК <АДРЕС> ЦБ УСО <ФИО2> правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, как нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также конкретные обстоятельства дела. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать руководителя государственного казенного учреждения <АДРЕС> края - <АДРЕС> централизованная бухгалтерия учреждений социального обслуживания районе <ФИО2>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> получатель УФК по <АДРЕС> краю (Контрольно-счетная палата <АДРЕС> края, л/с <***>), единый казначейский счет 40102810945370000010 в Южное ГУ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> ОКТМО 03701000; КБК 81011601242010000140, УИН 0209880444893310000000002. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>