дело № 5-744/2023 УИД: 64MS0060-01-2023-004898-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2023 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Солодовников А.В., при секретаре Малюгиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес»», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ,

установил:

13 октября 2023 года консультантом отдела государственного надзора в сфере образования комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования министерства образования Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении № 01286, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес»», выразившемся в нарушении прав на безопасное пребывание, охрану здоровья несовершеннолетнего воспитанника ФИО3, в момент нахождения его в учреждении, что повлекло причинение вреда здоровью ребенка. Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершенном правонарушении признала, просила назначить минимально возможное наказание. С учетом положенийст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии данного лица. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 августа 2023 года через Платформу обратной связи в министерство образования Саратовской области поступило сообщение ФИО2 о причинении вреда жизни и здоровью ее несовершеннолетнему сыну, воспитаннику муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ода рождения. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у администрации муниципального образования «Город Саратов» были запрошены дополнительные сведения по фактам, указанным в сообщении. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес» является лицензиатом министерства образования Саратовской области (регистрационный номер от 23 декабря 2015 года № Л035-01279-64/00198266). На основании п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ в связи с требованием прокуратуры Саратовской области от 20 сентября 2023 года № 21-11-2023/7759-23-20630001 в период с 09 октября 2023 года по 13 октября 2023 года проведена внеплановая выездная проверка фактов и информации, изложенных в сообщении ФИО2, от руководителя МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес» отобраны пояснения и истребованы документы. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 13 октября 2023 года выявлены нарушения требований по созданию необходимых условий обучения учащихся, их содержанию в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье, безопасного пребывания, как в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес», так и на его территории. Как следует из представленных администрацией МО «Город Саратов» и руководителем МДОУ «Центр развития ребенка- детский сад № 18 «Город Чудес» пояснений, 25 августа 2023 года в 16 часов 55 минут во время сбора на прогулку в групповом помещении МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ударился носом об угол шкафа. Медицинская сестра оказала первую медицинскую помощь и вызвала скорую помощь. ФИО3 осмотрели медицинские работники скорой помощи и отвезли его в травмпункт, для оказания дальнейшей медицинской помощи (выписка из журнала регистрации/травматологической карты ФГБОУ ВО Саратовского государственного медицинского университета им. В.И. Разумовского Университетской клинической больницы № 1 им. С.Р. Миротворцева от 25 августа 2023 года). В результате удара об шкаф ФИО3 получил ушиб мягких тканей наружного носа, рвано-ушибленную рану наружного носа, перелом костей носа без смещения (справка ФГБОУ ВО Саратовского государственного медицинского университета им. В.И. Разумовского Университетской клинической больницы № 1 им. С.Р. Миротворцева от 25 августа 2023 года № 181). С 25 августа 2023 года по 04 сентября 2023 года ФИО3 отсутствовал в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес», поскольку находился на лечении после полученной травмы. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образования в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. В соответствии с п. 8, п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Если малолетнему гражданину причинен вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора (п. 3 ст. 1073 ГК РФ). Кроме того, согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 27 мая 2019 года № 77-КГ19-10 «образовательная организация (образовательное учреждение), где несовершеннолетний временно находился, отвечает за вред, причиненный несовершеннолетним, если она не осуществляла должный надзор за ним в момент причинения вреда. Обязанность по надлежащему надзору за несовершеннолетними должна осуществляться образовательной организацией не только во время пребывания несовершеннолетнего в стенах образовательного учреждения, но и на его территории, закрепленной за этим учреждением в установленном порядке». Согласно п. 1.13. Устава Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами, а также уставом Учреждения; п. 5.5. устава Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей, работников Учреждения во время образовательного процесса; п. 6.2. устава Учреждение обеспечивает права каждого ребенка и гарантирует им охрану жизни и здоровья. Кроме того, п. 2.3.1. договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования учреждения от 29 августа 2022 года, заключенный между МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес» и ФИО2, матерью (законным представителем) несовершеннолетнего ФИО3 установлено, что МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес» обязуется обеспечивать охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья ребенка. В нарушение вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации в сфере образования, при проведении проверки МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес», установлен факт нарушения прав на безопасное пребывание, охрану здоровья несовершеннолетнего воспитанника ГароянаУмара, в момент нахождения его в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес», что повлекло причинение вреда здоровью ребенка. Ненадлежащее обеспечение условий для безопасного пребывания обучающихся во время их нахождения на территории МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес» привело к обстоятельствам, способствовавшим нарушению предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод несовершеннолетнему воспитаннику ФИО3 в части причинения вреда его здоровью. Таким образом, судом установлен факт отсутствия должного надзора за несовершеннолетним воспитанником ФИО3 в момент причинения вреда его здоровью, который должен осуществляться в течение всего периода нахождения несовершеннолетнего в образовательном учреждении, в том числе и на закрепленной территории, что привело к нарушению предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод несовершеннолетнего воспитанника ФИО3. Факт совершения муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес»» указанного административного правонарушения полностью подтверждается письменными доказательствами, предоставленными в материалы дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 01286 от 13 октября 2023 года; - сообщением ФИО2<ФИО1>; - копией требования прокурора; - копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 02 октября 2023 года; - копией запроса письменных объяснений; - копией требования о предоставлении документов (информации); - копией акта внеплановой выездной проверки от 13 октября 2023 года; - копией предписания № 11/23 от 13 октября 2023 года; - копией устава МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес»; - копией выписки из ЕГРЮЛ; - копией выписки из реестра лицензий; - копией приказа № 8 ОУ/К от 29 декабря 2007 года; - копией должностной инструкции заведующего МДОУ; - копией сообщения от 10 октября 2023 года № 506; - копией сообщения от 18 сентября 2023 года № 02-05-07-451г; - копией режима дня в средней группе № 5; - копией ПВР воспитанников МДОУ; - копией приказа № 55 от 25 августа 2023 года; - копией акта № 1 от 25 августа 2023 года; - копией протокола опроса очевидцев несчастного случая; - копиями объяснительных; - копией приказа № 56 от 25 августа 2023 года;

- копией справки;

- копией выписки из журнала регистрации; - копией журнала регистрации случаев травматизма с воспитанниками; - копией журнала учета детского травматизма;

- копией служебной записки от 25 августа 2023 года; - копией договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 29 августа 2022 года; - копией табеля учета посещаемости детей; - копией постановления № 267-П от 10 июля 2007 года; - копией приказа № 1282 от 24 июля 2023 года<ДАТА> Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес»» по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес»» административного наказания мировой судья в силу требований ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает и учитывает признание вины, оказание сотрудниками учреждения первой медицинской помощи воспитаннику. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из представленных материалов судом не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес»» административное наказание с учетом санкции ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 18 «Город Чудес»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: получатель платежа: Министерство образования Саратовской области, ИНН <***>, КПП 645001001, номер банковского счета 03100643000000016000, единый к/с 40102810845370000052, в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, БИК 016311121, для начислений и платежей не в пользу ФНС, УИН 0209888010492211961913798. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно Кировский районный суд г. Саратова. Мировой судья А.В.Солодовников