Дело № 5-1153/23/27 уч.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года п. Икша<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 27 Дмитровского судебного р-на Московской области Рогожникова О.А, на основании ст.23.1 КоАП РФ, в порядке предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел материалы дела об административном правонарушении ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДАТА2>, заместителя генерального директора Акционерного общества «Озерецкий молочный комбинат», юридический адрес: 141895, Московская область, Дмитровский городской округ, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (согласно сведений протокола)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 17.11.2023г. Дмитровского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области следует, что 15.11.2023г. в 00 час. 01 мин. заместитель генерального директора по административным вопросам и развитию АО «Озерецкий молочный комбинат» ФИО1, по адресу: Московская область, г. Дмитров, <...> «а» не обеспечил выполнение п.3 предписания № 3/959-01 от 31.10.2023г. со сроком исполнения до 14.11.2023г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданное должностным лицом Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что предписание было выполнено в срок в полном объеме. О выполнении предписания было сообщено в письменном виде в Управление Роспотребнадзора 13.11.2023г.. Непосредственно саму программу на бумажном носителе он лично привез по вызову, 17.11.2023г. в Управление Роспотребнадзора, однако там ему сказали, что ее надо было привезти до 14.11.2023г.. Он находился в командировке и вернулся в ночь с 12 на 13 ноября 2023г., по причине плохого самочувствия дал поручение инженеру по качеству отчитаться о выполнении предписания, что было сделано в письменном виде, но программу она не предоставила.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.15 ст.19.5 КоАП РФ. Административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ. Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что органы государственного контроля (надзора) вправе, в частности, осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущенияпричинения вреда. В соответствии ч.2 ст.З9 Федерального закона от 27.12.2002 184-ФЗ «О техническом регулировании» при признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением. В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» в случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 4.5 должностной инструкции от 01.12.2021г заместитель генерального директора по административным вопросам и развитию АО «Озерецкий молочный комбинат» ФИО1, является ответственным лицом. ВинаФИО1 подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2023 года согласно которого, 15.11.2023 в 00 час. 01 мин. заместитель генерального директора по административным вопросам и развитию АО «Озерецкий молочный комбинат», ФИО1, по адресу: 141895, <...> «а», не обеспечил выполнение п.3 предписания № 3/959-01 от 31.10.2023г. со сроком исполнения до 14.11.202Зг., об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданное должностным лицом Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор, а именно: Разработать программу (мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с Территориальным отделом на продукцию: спред растительно-сливочный «хозяюшка альпийских лугов» м.д.ж. 72,5%, дата изготовления 09.10.2023г.; масло сливочное «Традиционное» несоленое «Экомилк», высший сорт, м.д.ж. 82,5%, дата изготовления 25.08.2023; сыр плавленый Сливочный», т,м. «Экомилк» массовая доля жира в сухом веществе 55%, дата изготовления: 02.08.2023г в соответствии ч.2 ст.39 Федерального закона от 27.12.2002 184-ФЗ «О техническом регулировании» - не выполнено. Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда не разработана и не согласована с Дмитровским территориальным отделом; предписание (решением) №03-959-01 от 31.10.2023г. выданное в адрес АО «Озерецкий молочный комбинат» с целью устранения нарушений обязательных требований в области технического регулирования, со сроком выполнения до 14.11.2023г.; мотивированное представление о невыполнении контролируемым лицом предписания от 15.11.2023г., а именно п. 3, не разработана программа мероприятий по предотвращению причинения вреда и не согласована с Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по МО; информационное письмо АО «Озерецкий молочный комбинат» от 13.11.2023г. о выполнении предписания; должностной инструкцией ФИО1; решением о проведении плановой выездной проверки от 29.09.2023г.; актом выездной проверки от 31.10.2023г. №2655; копией программы мероприятий по предотвращению причинения вреда разработанной и утвержденной во исполнение предписания от 31.10.2023г., иными материалами дела.Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения. Действия ФИО1 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласно п. 2.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что выданное 31.10.2023г. в адрес АО «Озерецкий молочный комбинат» предписание в установленный срок, до 14.11.2023г. выполнено частично, а именно п.1,2. Вместе с тем, как следует из материалов дела п. 3 предписания выполнен с незначительным нарушением срока. Программа разработана и утверждена генеральным директором АО «Озерецкий молочный комбинат» 13.11.2023г., о чем было сообщено своевременно в орган выдавший предписание. Программа представлена и согласована ИО начальника Дмитровского Террториального отдела Управления Роспортебнадзора по МО 20.11.2023г..

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, совершенное ФИО1 бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, конкретных обстоятельств дела, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, суд приходит к выходу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 заместителя генерального директора Акционерного общества «Озерецкий молочный комбинат» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья: О.А. Рогожникова