Дело №5-510/2023 УИД 04MS0002-01-2023-001851-55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. ФИО1 30 октября 2023 г.
Мировой судья судебного участка №2 Баргузинского района Республики Бурятия Мункуева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ФГБУ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ БАРГУЗИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА И ЗАБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении следует, что директор ФГБУ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ БАРГУЗИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА И ЗАБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА» ФИО2 04.03.2023 г. в 00 час 00 минут в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон <НОМЕР>) не представил в установленный срок сведения по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 Сведения о трудовой (иной) деятельности» на 1 застрахованное лицо, за отчетный период - март 2023 г. Как следует из протокола проверки отчётности страхователя сведения, предусмотренные п. 6 ст. 11 Закона 27-ФЗ (по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 Сведения о трудовой (иной) деятельности»)- Начало договора ГПХ на 1 застрахованное лицо, за отчетный период - март 2023 г. представлены страхователем 31.03.2023 г., то есть после 03.03.2023. В соответствии со ст. 15 Закона <НОМЕР> страхователь обязан в установленный срок представлять органам СФР сведения о застрахованных лицах. Место совершения административного правонарушения - Республика Бурятия, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, в действиях директора ФГБУ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ БАРГУЗИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА И ЗАБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленных возражениях указал, что 25.07.2023 отделением Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в отношении ФГБУ «Заповедное Подлеморье», директором которого он является, принято решение <НОМЕР> от 25.07.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В соответствии с вышеуказанным решением, страхователем нарушен п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 <НОМЕР>, не представлены сведения о двух застрахованных лицах по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 Сведения о трудовой деятельности за март 2023 года. Отделением Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, принято решение о привлечении ФГБУ «Заповедное Подлеморье» к ответственности и выставлена финансовая санкция в размере 1000 рублей. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 <НОМЕР> требование об уплате финансовых санкций за совершеннее правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования должно быть исполнено в течении 20 календарных дней со дня получения указанного требования. В случае уплаты финансовых санкций в течении первых 10 календарных дней со дня получения требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требование об уплате финансовых санкций. Таким образом, во исполнение требования об уплате финансовых санкций, 09.08.2023 ФГБУ «Заповедное Подлеморье» был удержан штраф в размере 500 рублей за непредставление отчетности в срок из заработной платы специалиста отдела кадров ФГБУ «Заповедное Подлеморье», которая в соответствии с должностной инструкцией является ответственной за предоставление вышеуказанных сведений. Оплата штрафа подтверждается платежным поручением <НОМЕР> от 09.08.2023. 12.09.2023 заместителем начальника Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Республике Бурятия ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.09.2023 года за то же самое правонарушение (не представление сведений о трудовой деятельности за март 2023 года). В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В связи с чем, просит отменить протокол <НОМЕР> от 12.09.2023. Суд, исследовав протокол об административном правонарушении, материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии с пп.5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Судом установлено, что на директора ФГБУ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ БАРГУЗИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА И ЗАБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА» ФИО2 возложена обязанность в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по своевременному представлению в ОСФР по Республике Бурятия сведения по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 Сведения о трудовой (иной) деятельности» на 1 застрахованное лицо, за отчетный период - март 2023 г. Срок предоставления указанных сведений 03.03.2023.
Как следует из имеющегося протокола проверки отчётности страхователя сведения, предусмотренные п. 6 ст. 11 Закона 27-ФЗ (по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 Сведения о трудовой (иной) деятельности») - начало договора ГПХ на 1 застрахованное лицо, за отчетный период - март 2023 г. представлены страхователем 31.03.2023 г. При таких обстоятельствах, суд находит вину директора «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ БАРГУЗИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА И ЗАБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА» ФИО2 установленной и доказанной в полном объеме, а его бездействие подлежащим квалификации по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.09.2023, протоколом проверки отчётности страхователя, квитанцией о регистрации, выпиской из ЕГРЮЛ на ФГБУ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ БАРГУЗИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА И ЗАБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА», а также иными материалами дела, исследованными в суде. Суд не принимает во внимание доводы ФИО2 о том, что он не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку ранее в отношении ФГБУ «Заповедное Подлеморье» было принято решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в связи с нарушением п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 <НОМЕР>, а именно не представлением сведений о двух застрахованных лицах по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 Сведения о трудовой деятельности за март 2023 года, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2019 г. <НОМЕР> «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО4» невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Законом <НОМЕР> срок в неполном объеме является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновного должностного лица. При этом, суд считает, что ФИО2, являясь директором «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ БАРГУЗИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА И ЗАБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА», является надлежащим субъектом данного правонарушения, по следующим основаниям. Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В должностные обязанности директора учреждения ФИО2 входит организация работы Учреждения, назначение и освобождение от должности работником, а также обеспечение бухгалтерского учета и предоставление отчетности Учреждения, что подтверждается трудовым договором от 21.05.2012. Таким образом, ФИО2, является должностным лицом на которое возложено исполнение, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязанности, и при несвоевременном ее исполнении подлежит административной ответственности на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ. Также, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью учреждения, ФИО2 не был лишен возможности по собственной инициативе выяснять вопрос о своевременности и полноте предоставления сведений о застрахованных лицах в систему обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
В данном случае директор учреждения ФИО2 имел возможность и должен был принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи сведений на застрахованных лиц в СФР, но данных действий не предпринял.
Оснований для прекращения производства по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностному лицу ФИО2, судом не установлено. Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ФГБУ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ БАРГУЗИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА И ЗАБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель - УФК по Республике Бурятия (ОСФР по Республике Бурятия) ИНН- <НОМЕР> КПП- <НОМЕР> Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ БИК <НОМЕР> Расчетный счет <НОМЕР> (поле 15), ОКТМО <НОМЕР>, Код бюджетной классификации: <НОМЕР>, Назначение платежа: Штраф за административное правонарушение, наименование территориального органа ПФР, <НОМЕР> и дата протокола, Номер казначейского счета (поле 17) <НОМЕР>. Разъяснить, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. При неуплате административного штрафа в вышеуказанный срок, по истечении 60 дней материалы направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, кроме того, принимается решение о привлечении к административной ответственности за неуплату штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Баргузинский районный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Н.С. Мункуева