Решение по административному делу
Дело №5-450/2023 УИД: 32МS0021-01-2023-002051-76
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 сентября 2022 года г.Брянск<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка №73 Брянского судебного района Брянской области , мировой судья судебного участка №21 Брянского судебного района Брянской области Т.Л. Горбачева рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу №1478 /С 0016803 об административном правонарушении от 19 августа 2023 года, ФИО2 19 августа 2023 года в 09 часов 20 минут по адресу: <АДРЕС>, осуществлял торговлю фруктами без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Исследовав материалы дела в порядке досудебной подготовки к рассмотрению, мировой судья приходит к следующему. Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административных правонарушениях судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В соответствии с ч.1 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет назначение административного наказания. Из смысла нормы ч.1 ст.14.1 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.
В силу положений ч.1 ч.2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнение работ, оказания услуг лицо, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступали за реализацию этими лицами товаров (выполнения работ, оказания услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что каких-либо доказательств того, что ФИО2 19 августа 2023 года по указанному адресу осуществлял деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, в материалы дела не представлено. В материалах дела, кроме объяснения ФИО2, не представлено доказательств систематического получения прибыли от продажи овощей, отсутствуют сведения о регистрации ФИО2 в качестве самозанятого, также не установлено реализовал ли ФИО2 принадлежащую ему продукцию, и имел ли целью получение прибыли от ее реализации, либо являлся продавцом, состоящим в трудовых отношениях с собственником реализуемого товара. Таким образом, разрешить вопрос о том, образуют ли действия ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, то есть проверить содержатся ли в его действиях признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п.1 ст.2 ГК РФ, не представляется возможным. Неполнота представленных материалов является существенной, при рассмотрении судом дела восполнена быть не может. Восполнив указанные недостатки самостоятельно, судья выйдет за рамки установленного в ст.26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении. Согласно статье 29.4 КоАП РФ по результатам подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Руководствуясь ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в УМВД России по Брянской области протокол №1478 / С 0016803 об административном правонарушении от 19 августа 2023 года с приложенными материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 для устранения вышеуказанных недостатков в предусмотренный законом срок.
Мировой судья копия Т.Л. Горбачева Копия верна: Т.Л.<ФИО1>