Решение по административному делу

УИД 73 MS 0040-01-2025-001434-15 Дело №5-231/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области 25 сентября 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка №3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области Пайгильдина А.В.,

рассмотрев материалы дела в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г<АДРЕС>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушен срок представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (ОКВЭД-56.10.2. Деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок), по адресу: <...> зд. 108, в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, что выявлено 27 августа 2025 года в ходе осуществления государственного контроля - проведения инспекционного визита по решению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе, в связи с чем в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Установлено, что с 23 июля 2025 года ИП ФИО1 по адресу: <...> зд. 108, осуществляла деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок ОКВЭД-56.10.2. без уведомления Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о начале осуществления деятельности, чем нарушила обязательные требования ч.ч. 1 и 4 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №584«Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

ИП ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении не явилась, извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд считает, по настоящему делу приняты все необходимые меры по надлежащему извещению индивидуального предпринимателя ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, и имеются основания для рассмотрения дела в ее отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.7.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 (ред. от 28.02.2024) "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

Согласно пункту 2 Правил уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена деятельность по предоставлению услуг общественного питания (п. 12). Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пункте 12 перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

В соответствии с п. 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченный орган) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Согласно п. 7 Правил заявитель представляет уведомление в 2-х экземплярах в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления. В соответствии с Правилами также, как в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ, услуги общественного питания (код 56) включены в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление. Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, в том числе и о начале розничной торговли.

При этом, как установлено в судебном заседании, ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляя с 23 июля 2025 года предпринимательскую деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок ОКВЭД-5610.2, уведомление о начале деятельности в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области не направила.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28.08.2025 года №0709 (л.д. 2-3), где указаны время, место и все обстоятельства совершенного правонарушения; - решением о проведении внепланового инспекционного визита от 26.08.2025 №00436-РИВ (л.д. 4-8); - актом инспекционного визита от 27.08.2025 (л.д. 9-10); - протоколом осмотра от 27.08.2025 (л.д. 14-15) и актом выездного обследования от 07.08.2025 (л.д. 16); - выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10 июня 2022 года (л.д. 18-19),- и другими материалами дела.

Мировой судья считает, что бездействие ИП ФИО1 правильно квалифицировано по статье 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 привлекается за впервые совершенное административное правонарушение, суд приходит к выводу о назначении ей наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Барышский городской суд Ульяновской области в течение десяти дней со дня получения.

И.о. мирового судьи А.В. Пайгильдина