5-514/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Астрахань 29 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка №2 Советского района, г. Астрахани Алатарцева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, в отношении: юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем прокурора Советского района г. Астрахани 31.10.2025 года вынесено постановление о возбуждении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого 10.10.2025 г. в 14 час. 40 мин. Централизованной религиозной организацией Духовное управление мусульман Азиатской части России допущено осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а именно в нежилом помещении по адресу<АДРЕС>, осуществлялась миссионерская деятельность (богослужение в формате проповеди, пятничный намаз, Джума - намаз) при условии свободного доступа в указанное здание неопределенного круга лиц, то есть среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) религиозной организации, направленная на распространение информации о вероучении, исповедуемом данной религиозной организацией в помещении, используемом ЦРО Духовное управление мусульман Азиатской части России на основании договора аренды, который расторгнут 02.10.2025 г. в связи с несоблюдением условий договора, касающихся целей использования нежилого помещения. В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Астрахани доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь юридическое лицо - Централизованную религиозную организацию Духовное управление мусульман Азиатской части России к ответственности за проведение религиозной деятельности в помещении, не отведенным для этих целей, что подтверждается материалами проверки, проведенной совместно с сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Астраханской области. Дополнительно, пояснила, что на момент проведения проверки договор аренды помещения, в котором проводилась деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> истек 07.10.2025 г., на новый период не продлевался. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1> в судебном заседании с предъявленным нарушением не согласился, ссылался на отсутствие признаков миссионерской деятельности в деятельности религиозной организации, поскольку не установлены факты распространения информации о вероучении среди лиц, не являющихся мусульманами, с целью вовлечения их в деятельность религиозного объединения, богослужение миссионерской деятельностью не является, факт проведения пятничного намаза 10.10.2025 в помещении по адресу: <АДРЕС> не отрицал, отказать в проведении намаза пришедшим гражданам не смог. Ссылаясь на вышеизложенное, полагал, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Опрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО2>, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что он является сотрудником ЦПЭ УМВД России по Астраханской области и в ходе совместной проверки с прокуратурой Советского района г. Астрахани 10.10.2025 г. примерно в 14 час.00 мин. выявлено осуществление ЦРО Духовное управление мусульман Азиатской части России религиозной деятельности в нежилом помещении по адресу: <АДРЕС>, не отведенным для этих целей. 10.10.2025 г. представитель ЦРО Духовное управление мусульман Азиатской части России <ФИО1> по указанному адресу проводил богослужение в формате проповеди, пятничный намаз, вход был свободным, он присутствовал на данном намазе с самого начала и до конца его проведения. Помещение, где проводился намаз и проповедь оборудовано колонками, микрофоном, телевизором. Перед началом молитвы <ФИО1> провел проповедь, озвучил, что представляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>, говорил о возможности участия присутствующих в благотворительности.
Опрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО3>, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что является начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области. Суду пояснила, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации, о чем выдано свидетельство и внесена запись в ЕРГЮЛ, действует на основании Устава. В соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" под миссионерской деятельностью понимается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своём вероучении среди лиц, не являющихся последователями этого объединения, с целью их вовлечения в религиозное объединение. Деятельность осуществляется непосредственно религиозным объединением или уполномоченными им гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами. Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Согласно ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.
Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений (ст. 24.1). Миссионерская деятельность может осуществляться как беспрепятственно в культовых помещениях и иных местах, указанных в п. 2 ст. 24.1 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", так и с соблюдением ряда требований ст. 24.2 названного Федерального закона за пределами указанных мест.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 24.1 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.
Как установлено в судебном заседании, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 08.02.2003 года за основным государственным регистрационным номером 1037200003851, о чем 14.07.2010 года выдано свидетельство, учетный номер 0011010035, в качестве адреса религиозной организации значится: <АДРЕС>. На основании свидетельства от 03.06.2024 г. и доверенности №1 от 30.03.2025 г., выданных председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4>., <ФИО1>, являясь заместителем указанной религиозной организации по образованию и просвещению и ее духовным лицом, уполномочен от лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> заниматься религиозным просвещением и миссионерской деятельностью, представлять интересы организации во всех государственных и негосударстввенных органах, организациях и учреждениях. 01.06.2022 г. между <ФИО5> и <ФИО6>, действующим от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заключен договор аренды нежилого помещения с кадастровым номером 30:12:030771:786, общей площадью 80 кв.м., находящегося по адресу: <АДРЕС>, с целью использования под организацию представительства (офиса) (п. 1.3 договора) с обязательством об использовании помещения исключительно по его прямому назначению (пп.2.2.1 договора). В связи с несоблюдением условий договора, предусмотренных п.п.1.3., 2.2.1, <ФИО5> 02.10.2025 г. <ФИО1>, как представителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> вручено и представителем религиозной организации подписано уведомление о досрочном расторжении договора аренды №1 от 01.06.2022. Согласно указанному уведомлению, договор аренды считается расторгнутым с 02.10.2025 г. нежилое помещение подлежит освобождению в течении 5 календарных дней.
Таким образом, право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <АДРЕС>, у <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратилось с 08.10.2025 г. 10.10.2025 года прокуратурой Советского района г. Астрахани принято решение о проведении проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью соблюдения требований законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях. В ходе проведения 10.10.2025 г. проверки прокуратуройСоветского района г. Астрахани совместно с сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Астраханской области выявлено, что вопреки требованиям ч. 2 ст. 24.1 №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в нежилом помещении по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ФИО1> осуществляется миссионерская деятельность, проводится богослужение в формате проповеди, пятничный намаз, Джума - намаз, с участием неопределенного круга лиц, около 100 граждан (прихожан), при этом помещение по указанному адресу для осуществления уставной деятельности данной религиозной организации не предоставлялось, договор аренды расторгнут 02.10.2025 г. Учитывая, что договор аренды, заключенный между <ФИО5> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> расторгнут 02.10.2025 г., то на момент проверки, то есть 10.10.2025 г. указанной религиозной организацией осуществлялась миссионерская деятельность с нарушением установленных требований Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" поскольку помещение, по адресу: <АДРЕС> для этих целей по состоянию на указанную дату им на законных основаниях не передавалось.
Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены требования Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части осуществления миссионерской деятельности. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела: - свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- протоколом осмотра места происшествия от 10.10.2025 г., согласно которого осмотрено нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> и установлено, что в данном помещении имеется комната для омовения, стеллажи для обуви, трибуна, колонки и микрофон для осуществления проповеди; - фотоматериалом, на котором отражено помещение по вышеуказанному адресу, являющееся объектом осмотра; - договором аренды нежилого помещения №1 от 01.06.2022 г.; - уведомлением от 02.10.2025 г. о досрочном расторжении договора аренды №1 от 01.06.2022 г; - видеоматериалом, согласно которого в помещении находятся мужчины, в центре помещения находится постамент, за которым <ФИО1> ведет проповедь на русском языке с использованием микрофона;
- письменными объяснениям <ФИО7>, согласно которых 10.10.2025 г. с 13.05 час. до 14.00 час. он находился по адресу: <АДРЕС> на пятничном намазе, который проводил <ФИО1> Данное место он посещает с 2024 г. и является преподавателем исламских наук. По указанному адресу намаз проводится каждую пятницу с участием примерно 100-150 граждан; - письменными объяснениям <ФИО8>, согласно которых с октября 2025 г. подрабатывает в качестве уборщика по адресу: <АДРЕС>. 10.10.2025 г. с 13.05 час. до 14.00 час., присутствовал при проведении <ФИО6> пятничного намаза. По указанному адресу намаз проводится каждую пятницу с участием примерно 100-200 граждан; - иными письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Давая оценку вышеприведенным объяснениям, в том числе данных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении суд находит их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, а также с иными представленными материалами.
Также в материалы дела представлены объяснения граждан, из которых следует, что в нежилом помещении по адресу: <АДРЕС> регулярно проводятся пятничные молитвы джума-намаз, которые они посещали; в дни их участия на пятничных молитвах, молитву проводил один и тот же человек - <ФИО1> На основании вышеизложенного, исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом установленных обстоятельств и данных участвующими в деле лицами объяснений, прихожу к выводу о том, что материалы дела объективно свидетельствуют о том, в нежилом помещении по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлялась религиозная деятельность, в том числе миссионерская, при том, что данное помещение для указанных целей религиозной организации не предоставлялось. При этом, суд полагает доказанным факт осуществления <ОБЕЗЛИЧЕНО> миссионерской деятельности, поскольку данная деятельность, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, с целью вовлечения их в деятельность религиозного объединения, осуществлялась религиозной организацией в общественном месте, нежилом помещении, не являющимся местом, специально предназначенном для осуществления религиозной деятельности, с участием значительного количества человек, со свободным доступом к посещению, предполагающим возможность посещения лицами, не являющимися участниками религиозного объединения. Целью проводимых богослужений участников религиозной организации является донести посещающим данные богослужения смысл мусульманской религии, праведности жизни Пророка, разъяснение ее смысла. При этом, в результате указанного разъяснения, участники собраний узнают о наличии вероучения и его постулатах. По смыслу пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" к местам, где может осуществляться миссионерская деятельность, относятся помещения, предоставленные религиозным организациям, в том числе на имущественном праве для осуществления их уставной деятельности.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в связи с несоблюдением условий договора 02.10.2025 г. договор аренды №1 от 01.06.2022 г. расторгнут досрочно, нежилое помещение подлежало освобождению в течении 5 календарных дней, представителем религиозной организации <ФИО6> уведомление о расторжении договора получено и подписано, однако, <ОБЕЗЛИЧЕНО> продолжило осуществлять свою деятельность по указанному адресу. Изложенное свидетельствует о наличии в действиях религиозной организации умысла, поскольку организация, сознательно допускала изложенное правонарушение и, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доводы <ФИО1> о том, что осуществляемая им деятельность не может быть отнесена к миссионерской, мировой судья признает несостоятельными, ничем объективно не подтверждены и опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств. Кроме того, <ФИО6> в судебном заседании факт проведения 10.10.2025 г. пятничного намаза и проповеди в нежилом помещении по адресу: <АДРЕС> не отрицал и пояснил, что отказать в проведении богослужения пришедшим гражданам отказать не смог, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.
Непризнание <ФИО6> вины, мировой судья расценивает как избранный им способ защиты, имеющий своей целью избежать административной ответственности за содеянное.
На основании исследованных доказательств, суд признает <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, как осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается, оснований для признания совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание, не превышающее минимальный предел санкции ч. 4 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.5.26, ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области л/с <***>) ОКЦ №3 ЮГУ Банка России, ИНН <***>, КПП 301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500, БИК 011203901, ЕКС 40102810445370000017, КБК 01211601053010000140, ОКТМО 12701000, УИН 034892500000 5500167358045.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Советском районном суде г. Астрахани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2025 года.
Мировой судья подпись О.Н. Алатарцева Копия верна: Мировой судья О.Н. Алатарцева