Дело №5-579/2/2023

26ms0084-01-2023-004990-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка №2 г. Невинномысска Ставропольского края Поклад О.А., с участием заместителя прокурора города Лермонтова Рабаданова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьям 2, 10, 13 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) настоящий закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

При организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля контрольный (надзорный) орган обязан признавать, соблюдать и защищать права и свободы контролируемых и иных лиц.

Деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются:

1) единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - единый реестр видов контроля);

2) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;

3) информационная система (подсистема государственной информационной системы) досудебного обжалования (далее - подсистема досудебного обжалования);

4) реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований (далее - реестр заключений о соответствии);

5) информационные системы контрольных (надзорных) органов.

Частью 5 указанной статьи установлено, что информационные системы контрольных (надзорных) органов создаются в следующих целях:

1) учет объектов контроля и связанных с ними контролируемых лиц;

2) учет сведений о соблюдении (несоблюдении) контролируемыми лицами обязательных требований, в том числе посредством сбора данных, использования технических средств (включая электронные устройства и инструменты анализа данных и выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований);

3) взаимодействие контрольных (надзорных) органов при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля с контролируемыми лицами, органами прокуратуры, иными гражданами и организациями, государственными органами, органами местного самоуправления;

4) планирование и (или) проведение профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий и использование специальных режимов государственного контроля (надзора);

5) учет действий и решений должностных лиц контрольного (надзорного) органа и решений контрольного (надзорного) органа, принимаемых при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

6) учет результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий либо использования специальных режимов государственного контроля (надзора);

7) учет сведений о пресечении выявленных нарушений обязательных требований, об устранении их последствий и (или) о восстановлении правового положения, существовавшего до таких нарушений;

8) информационное сопровождение иных вопросов организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно частям 1, 2, 4, 5 статьи 19 Закона № 248-ФЗ единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях:

1) учетпроводимых контрольными (надзорными) органами

профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных : нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений;

2) учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц;

обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

3) учет информации о жалобах контролируемых лиц.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, нс может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - 11равила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604, пунктом 5 которого определены основные сведения, подлежащие включение в единый реестр.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604, пунктом 5 которого определены основные сведения, подлежащие включение в единый реестр.

В силу пункта 28 Правил контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в единый реестр проектов планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, сведений о внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, а также о профилактических мероприятиях, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам.

Разделом 1 обозначенного приложения утверждены требования к виду и срокам внесения сведений о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части осуществления профилактического мероприятия.

Информация об уведомлении контролируемого лица должна быть внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия.

17.05.2023 старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля Инспекции ФИО2 провел на территории города Невинномысска четыре профилактических мероприятия - профилактический визит

№ 26230441000306070719, № 26230441000306071737,

№ 26230441000306071891, 26230441000306072000.

В ходе мониторинга ФГИС «ЕРКНМ» установлено, что в нарушение требований Правил и Закона №248-ФЗ информация об уведомлении контролируемого лица старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля отдела оперативного контроля Инспекции ФИО2 внесена в ФГИС «ЕРКНМ» по всем четырем профилактическим мероприятиям лишь 23.05.2023.

Выявленные нарушения законодательства в сфере государственной и муниципального контроля приводит к нарушению прав неограниченной круга лиц в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лит на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ФГИС «ЕРКНМ».

Установлено, что на основании приказа от 24.04.2023 № 02-08/71 ФИО1 назначен на должность старшей государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Инспекции, и на него возложена обязанность по внесению сведений о проведенных профилактических мероприятиях во ФГИС «ЕРКНМ».

Таким образом установлено, что должностное лицо ФИО1, ответственный за внесение сведений во ФГИС «ЕРКНМ», своих бездействий совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностным лицом федеральной органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) требований законодательств о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и боле раза в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, ходатайств об отложении не предоставил. При таких обстоятельствах, суд выносит постановление в его отсутствие.

Заместителя прокурора города Лермонтова Рабаданова А.Р. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Выслушав заместителя прокурора города Лермонтова Рабаданова А.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд, считает, вину ФИО1 в совершенном правонарушении полностью доказанной.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ в судебном заседании подтверждается: постановлением заместителя прокурора города Лермонтова о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2023 года, копией выписки из приказа о назначении на должность №02-08/70 от 24.04.2023 года, должностным регламентом старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля МИФНС № 9 по Ставропольскому краю от 24.04.2023 года, копиями профилактических мероприятий, объяснениями ФИО1

Указанные выше процессуальные документы составлены в соответствии с правилами ст. 28.2, ст. 27.12 Кодекса РФ об АП, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении судом не установлено.

На основании изложенного, суд признает ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 по ст.19.6.1 КоАП РФ – несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся во внесении два раза в течение одного года неполной информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя - ранее не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении малолетних детей, других обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность по делу не установлено. На основании изложенного суд находит возможным ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.19.6.1 ч. 3, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 признать виновным по ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Невинномысский городской суд, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 г.Невинномысска.

«Согласованно»

Мировой судья О.А. Поклад