2025-07-06 01:22:04 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-20/2025 УИД 25MS0037-01-2025-000009-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
«17» февраля 2025 года город Большой Камень
Мировой судья судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края Курганская Н.А.,
с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора <ФИО1>., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства управления жизнеобеспечения администрации городского округа <АДРЕС> Камень ФИО2 А.1, <ДАТА2> привлекаемой по части 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ,
установил:
ФИО2 А.1, занимая должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства управления жизнеобеспечения администрации городского округа <АДРЕС> Камень, допустила нарушение требования закона о раскрытии информации о жилищно-коммунальном хозяйстве в государственной информационной системе ГИС «ЖКХ», а именно: на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещен ответ на обращение <НОМЕР> КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», поступивший в администрацию городского округа <АДРЕС> Камень <ДАТА4>, что было выявлено <ДАТА5> в ходе проведенного мониторинга. Помощник Большекаменского межрайонного прокурора <ФИО1> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ФИО2 А.1 к административной ответственности и с учетом того, что правонарушение совершено ею впервые, назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией части 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ. ФИО2 А.1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Учитывая, что на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, неявка правонарушителя является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 А.1. Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО2 А.1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.
Частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом органа муниципального жилищного контроля информации либо размещение информации не в полном объеме. Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 6 названного закона в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Субъектами, размещающими информацию в системе, являются, в том числе, органы местного самоуправления, на которых возложена обязанность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР>, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; Статьей 4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» закреплены принципы создания, эксплуатации и модернизации системы одним из которых является принцип открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Согласно частям 16, 17 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ с <ДАТА8> поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru (далее - Система). Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минстроя России от <ДАТА10> <НОМЕР>. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Из материалов дела следует, что <ДАТА5> проведена проверка соблюдения законодательства должностными лицами администрации городского округа Большой Камень требований законодательства в сфере организации работы с государственной информационной системой ГИС «ЖКХ», обеспечения открытого информационного доступа граждан к деятельности органа местного самоуправления. В ходе проведенного мониторинга интернет сайта www.dom.gosuslugi.ru установлено, что <ДАТА4> на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства зарегистрировано обращение <НОМЕР>. Тридцатидневный срок рассмотрения обращения в силу части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> истекал <ДАТА12>, однако информация об ответе на обращение на сайте отсутствует. Факт неразмещения администрацией городского округа Большой Камень ответа на обращение по вопросу жилищно-коммунального хозяйства, поступившего с использованием системы <ДАТА4> <НОМЕР>, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается исследованными доказательствами. Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения администрацией городского округа Большой Камень требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Осуществление муниципального жилищного контроля в администрации городского округа Большой Камень возложено на управление жизнеобеспечения городского округа Большой Камень. Распоряжением главы городского округа Большой Камень <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО3> с <ДАТА14> переведена на должность начальника отдела в управлении отдела жилищно-коммунального хозяйства управления жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень.
Распоряжением и.о.главы городского округа Большой Камень <НОМЕР> от <ДАТА15> фамилия начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства управления жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень <ФИО3> в документации администрации городского округа Большой Камень изменена на фамилию ФИО2 А.1. Доказательств наличия уважительных причин нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями в материалах дела не имеется.
Вина ФИО2 А.1 подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>, актом проверки от <ДАТА5> с копией распечатки страницы сайта, должностной инструкцией начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства управления жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень. Оценив все доказательства, собранные по настоящему делу, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства управления жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень ФИО2 А.1 в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей соблюдения требований, предусмотренных Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ. Санкцией части 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. При назначении должностному лицу ФИО2 А.1 административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ. Руководствуясь статьями.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать виновной должностное лицо - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства управления жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень ФИО2 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шкотовский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края.
Мировой судья Курганская Н.А.