Дело № 5-137-569/2023 Протокол № ССС0310303 от 19 сентября 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении

«19» октября 2023 года г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 137 Дзержинского судебного района города Волгограда Волгоградской области Елатонцева М.В. (адрес судебного участка: 400075, Волгоград, ул. Историческая, 122 «б»), рассмотрев материалы, поступившие на судебный участок 26 сентября 2023 года, об административном правонарушении по ст. 20.25. ч. 1 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, родившейся <ДАТА4>, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлеченной постановлением от 6 июня 2023 года, вынесенным должностным лицом ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» к административной ответственности по ст. 11.13 ч. 2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» к штрафу в размере 5000 рублей,

Установил:

В отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и, из содержания протокола следует, что ФИО1 в установленный срок не произвела уплату штрафа в размере 5000 рублей, назначенного по постановлению № 0223157416103 от 6 июня 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.13 ч. 2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», вступившему в законную силу 17 июня 2023 года.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судьей, что подтверждается документально, и является основанием для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица в соответствии со ст.25.1. ч.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статья 20.25. ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 226-ФЗ, от 05.04.2013 N 49-ФЗ). Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. На основании частей 4 и 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В нарушение приведенных требований закона протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в её отсутствие, при этом должностное лицо исходило из факта надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 по адресу: <АДРЕС> (ШПИ 14586186053885) (л.д. 7,8). Вместе с тем, согласно ответу на запрос, поступившему из ОП № 3 УМВД России по г. Волгограду, местом жительства ФИО1 является: <АДРЕС> Таким образом, ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административно правонарушении. Составив протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещённой надлежащим образом о времени и месте его составления, должностное лицо административного органа нарушило требования частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2, частей 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и право ФИО1 представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, а также нарушило предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении №ССС0310303 от 19 сентября 2023 года не может быть признан допустимым доказательством по делу. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При рассмотрении настоящего дела установлено, что указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии составления протокола об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Учитывая, что должностным лицом не соблюдён установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, мировой судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Елатонцева М.В.