Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-63/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Юрьев-Польский 27 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Юрьев-Польский и Юрьев-Польского района Владимирской области ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Постановлением от 6 февраля 2025 года исполняющей обязанности прокурора Юрьев-Польского района Смирновой М.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 Из этого постановления и материалов дела следует, что 13 ноября 2024 года на имя исполняющей обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 поступило письменное обращение преподавателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по вопросам нарушений в <ОБЕЗЛИЧЕНО> норм труда и отдыха, в результате которых из-за чрезмерной нагрузки на мастера производственного обучения вождению невозможно выполнение программы обучения практическому вождению автомобиля категории «С».

Не рассмотрев обращение ФИО1 по существу, ФИО3 дала письменный ответ от 10 декабря 2024 года о том, что ответ по данным вопросам неоднократно ему направлялся ранее. Однако, в результате изучения ответов на прежние обращения ФИО1 было установлено, что в нарушение Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) по существу поставленных вопросов ответы по этим обращениям так же не давались, прежним руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 необоснованно сообщалось лишь о принятии к сведению содержащихся в обращениях вопросов и предложений либо о том, что ответы давались ранее. В постановлении об административном правонарушении ФИО3 письменно указала, что с постановлением согласна, в дальнейшем допускать нарушения не будет. В судебном заседании заместитель прокурора Юрьев-Польского района Смирнова М.В. постановление поддержала по приведенным в нем основаниям, полагала возможным назначение наказания в виде предупреждения.

ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав о согласии с постановлением. Потерпевший ФИО1 о месте и времени рассмотрении дела уведомлен, не возражал о рассмотрении дела в его отсутствие. Рассмотрев дело, прихожу к следующему. Согласно пункту 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 8 Закона № 59-ФЗ). В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ). Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ). Исполнение обязанностей директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА7> до момента назначения директора возложено на ФИО3 приказом Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Пунктом 3.10 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного приказом директора департамента образования администрации Владимирской области от 2 июня 2015 года, установлено, что единоличным исполнительным органом <ОБЕЗЛИЧЕНО> является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В силу пунктов 3.12.13, 3.12.15, 3.12.17 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> утверждение расписания занятий, графиков работы и педагогической нагрузки, создание необходимых условий для работников и обучающихся соответствующих санитарным нормам и правилам, требованиям по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности, обеспечение исполнения нормативно-правовых актов, относится к компетенции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Оставив обращение ФИО1 без рассмотрения по существу поставленных в нем вопросов, ФИО3 нарушила установленный Законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Ссылка в ответе на обращение ФИО1 на то, что ответы по поставленным вопросам ему давались ранее, опровергнута в результате прокурорской проверки, подтверждения при рассмотрении дела не нашла.

Рассмотрение обращения ФИО1 по существу поставленных в нем вопросов находилось в компетенции исполняющей обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, данных о том, что она была лишена возможности для рассмотрения этих вопросов по объективным, не зависящим от нее причинам, не представлено. На основании изложенного полагаю вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, установленной и подтвержденной. При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, признаются совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении правонарушения. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Наряду с изложенным принимается во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение совершено впервые, исполнять обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 начала только с <ДАТА7>, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность замены штрафа на предупреждение (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ) при рассмотрении дела не установлено.

Исходя их этого, нахожу возможным замену предусмотренного санкцией статьи 5.59 КоАП РФ наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь пунктом 1 части статьи 29.9 и статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

исполняющую обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и, с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО2