5-585/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2023 года г. Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Барнаула Ким Ю.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении руководителя территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>

УСТАНОВИЛ:

руководитель территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю - ФИО4 по адресу: <АДРЕС> не обеспечил исполнение требований, установленных пп.5 п. 2 и п. 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», нарушив срок представления отчетности по форме ЕФС-1 по кадровому мероприятию «начало договора ГПХ» в отношении <ФИО2> от 09.01.2023 в ОСФР по Алтайскому краю, представив отчётность по ТКС 08.06.2023, тем самым 12.01.2023 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в суд письменные объяснения о том, что отчетность по форме ЕФС-1 10.01.2023 представлена в контролирующий орган без заполненного раздела 1.1 формы ЕФС-1, отчет был принят без замечаний, после самостоятельного выявления неполноты представленных сведений, скорректированная форма повторно направлена в орган пенсионного и социального страхования, с учетом отсутствия привлечений по аналогичным фактам, фактического соблюдения сроков представления отчетности, просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ. Исследовав предоставленные материалы административного дела, мировой судья находит виновность ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, доказанной. Согласно пункту 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), в том числе, следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ). В силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. В форме электронного документа сведения по форме ЕФС-1 представляются в соответствии с форматом, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки, предусмотренные Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. № 246п.

По результатам проверки формируется и направляется в автоматизированном режиме в адрес страхователя унифицированный протокол проверки, который представляет собой xml-документ, установленной унифицированной структуры. При наличии в протоколе проверки формы ЕФС-1 критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят». Соответственно, обязанность представления сведений по форме ЕФС-1 считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в срок, установленный п. 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и в соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. № 246п форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят». Фактические обстоятельства, свидетельствующие о виновности ФИО4 подтверждаются собранными доказательствами по делу, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом о выявлении правонарушения, решением о привлечении страхователя к ответственности, протоколом проверки отчетности, обращением от 08.06.2023, выпиской ЕГРЮЛ. При этом, обстоятельства, послужившие нарушением установленных сроков, указанные ФИО4 не являются основанием, свидетельствующем об освобождении от административной ответственности, с учетом того, что надлежащие сведения представлены в контролирующий орган за пределами установленного законом срока, а также как отмечено выше, единая форма сведений ЕФС-1 и порядок ее заполнения в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 246 п. Таким образом, убедительных доказательств того, что в рамках организационно-распорядительных полномочий были приняты исчерпывающие и все зависящие от ФИО4 меры по соблюдению и недопущению нарушений законодательства при соблюдении требований, установленных ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", не представлено. Относительно доводов о малозначительности совершенного деяния, суд учитывает следующее. Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, состав является формальным, не предусматривающим наступление противоправных последствий, при этом объектом данного правонарушения являются особо значимые правоотношения в области страхования, данные правоотношения затрагивают трудовые права работников и права участников гражданско-правовых договоров. Таким образом, суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие как отягчающих, так и смягчающих ответственность обстоятельств. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

руководителя территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 рублей в доход государства. Разъяснить, что штраф необходимо оплатить с соблюдением реквизитов : Получатель : УФК по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 222501001, ОКТМО 017010000, БИК 010173001, банковский счет: 40102810045370000009, казначейский счет: 03100643000000011700, в Отделение Барнаул банка России//УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, КБК: 79711601230060001140, УИН 79703200000000146192. В соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Октябрьский районный суд г. Барнаула через мирового судью судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула. Мировой судьяКим Ю.В<ФИО3>