2025-07-28 13:39:07 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-319/2025 11MS0020-01-2025-001138-30 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Выльгорт 06 мая 2025 года

Мировой судья Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми Волкова Н.Е., расположенного по адресу: Республика Коми, <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Клен», юридический адрес: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, тер. СНТ «Клен», ИНН <***>, ОГРН <***>, (адрес для почты - ул. Д. Каликовой, д. 50, кв. 2, г. Сыктывкар, для ФИО1), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.04.2025 № 2504-11-014-00016/6/1, 02.04.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, тер. СНТ «Клен», СНТ «Клен»не выполнило предписание от 27.04.2024 № 2404/014-11/67-В ОНД Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми в установленный срок до 01.04.2025. Указанным бездействием СНТ «Клен» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель СНТ «Клен» ФИО1 не оспаривала, что указанное предписание не исполнено, при этом указала, что предписание является для товарищества неисполнимым, поскольку для его исполнения требуется производство работ на землях лесного фонда, что является невозможным. Кроме того, для производства работ, указанных в предписании, требуется значительное количество финансовых средств, которые у товарищества отсутствуют, поскольку половина земельных участков в товариществе являются заброшенными, а собранных с остальных участков средств недостаточно для производства таких работ.

Заслушав объяснения представителя привлекаемого лица, исследовав материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Таким образом, при привлечении лица к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ законность предписания подлежит проверке. При рассмотрении дел об административных правонарушениях названной категории, необходимо в каждом конкретном случае устанавливать законность предъявляемых требований и оценивать их с точки зрения соответствия конституционному требованию правовой определенности, и критерию исполнимости. Требования к предписаниям органов государственного контроля изложены в ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По смыслу названной нормы, предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Бремя доказывания правомерности требований и факта нарушения закона лицом, которому предъявлены соответствующие требования, возложены на органы, осуществляющие государственный контроль. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании решения начальника ОНД и ПР Сыктывдинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по РК от 15.04.2025 № 2504/014/-11/13-В/ в период с 15.04.2025 по 18.04.2025 проведена внеплановая выездная проверка СНТ «Клен», в ходе которой выявлен факт невыполнения в установленный срок (01.04.2025) предписания от 27.04.2024 № 2404/014-11/67-В/ПВП отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района, осуществляющего государственный пожарный надзор, что зафиксировано в акте проверки от 15.04.2025 № 2504/014-11/13-В.

Так, в соответствии с указанным актом, СНТ «Клен» к указанному в предписании сроку не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - руководителем в целях исключения перехода природных пожаров до начала пожароопасного не создана (обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров, чем нарушены ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) менее нормативного 15 метров, чем нарушены требования ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, в данном случае при проверке и выявлении вышеуказанных нарушений административный орган не

установил:

каким образом (с помощью каких измерительных инструментов и от каких границ) было определено ненормативное (меньше 15 метров) противопожарное расстояние от границы застройки садоводческого товарищества до лесного массива; а также не установил, возможно ли выполнение минерализованной полосы шириной не менее 10 метров в СНТ «Клен».

Кроме того, мировой судья принимает во внимание, что административным органом не определены границы садоводческого товарищества, позволяющие разграничить земли товарищества от земель лесного фонда, в отношении которых товариществом выполнение каких-либо действий невозможно.

При этом из ответа ГУ «Сыктывкарское лесничество» от 05.07.2023 на запрос председателя СНТ «Клен» учреждение разъяснило, что обеспечение требований пожарной безопасности, к которым относится создание противопожарных расстояний от границ застройки садоводческого товарищества до лесных насаждений является прямой обязанностью органов местного самоуправления. СНТ «Клен» частично примыкает к землям лесного фонда, часть из которых относится к особо защитным участкам эксплуатационных лесов. В ходе осмотра территории товарищества сотрудниками лесничества установлено, что создание минерализованной полосы не представляется возможным без рубки деревьев на территории государственного лесного фонда. Создание противопожарного расстояния, необходимого для обеспечения пожарной безопасности товарищества, предусматривает проведение сплошной рубки деревьев, что в особо защитных участках лесов (к которым относятся участки леса, примыкающие к товариществу), запрещено.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Бремя доказывания возлагается на субъекты - государственные органы, наделенные соответствующими властными полномочиями, а лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

С учетом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что обстоятельства совершения СНТ «Клен» вмененного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами не подтверждаются, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях привлекаемого лица вменяемого ему состава правонарушения.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ). Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Клен» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Е. Волкова Копия верна. Мировой судья