Решение по административному делу

Дело № 3-765/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области Юлия Александровна <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> в постоянное (бессрочное) пользование от <ДАТА5>

<ФИО2> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Мировой судья, с учетом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мнения участников процесса, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО3> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в судебном заседании поддержала, по доводам указанным в постановлении, просила привлечь главу <АДРЕС> городского поселения <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Заслушав позицию помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает вину главы <АДРЕС> городского поселения <ФИО2> установленной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

Объектом правонарушения по ст. 19.9 КоАП РФ являются общественные отношения в области установленного порядка предоставления земельных или лесных участков.

Субъектом правонарушений по ст. 19.9 КоАП РФ являются должностные лица органов, уполномоченных рассматривать заявления о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.9 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Как установлено в судебном заседании городской прокуратурой по обращению директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> проведена проверка исполнения администрацией <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков.

Установлено, что <ДАТА6> в администрацию поселения поступило на рассмотрение заявление директора МУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <АДРЕС> муниципального района (далее - Учреждение) о предоставлении учреждению трех земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> в постоянное (бессрочное) пользование (от <ДАТА7> <НОМЕР>).

На указанное заявление администрацией поселения на электронную почту Учреждения <ДАТА8> направлен ответ <НОМЕР>, согласно которому принято решение о согласовании предоставления земельных участков и приложен проект договора безвозмездного пользования земельными участками.

Согласно ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовые образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории данного городского поселения.

Согласно п. 1 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) (п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, пп. «в» п. 1 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в срок не более чем 14 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в пп. 1 и 2 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6 ст. 39.17 ЗК РФ).

В нарушение пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, пп. «в» п. 1 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению и проект договора предоставления земельных участков администрацией <АДРЕС> городского поселения принято <ДАТА8>, то есть по истечении четырнадцатидневного срока со дня поступления заявления о предоставлении земельных участков.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 18 Устава <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области глава <АДРЕС> городского поселения - высшее должностное лицо <АДРЕС> городского поселения.

Согласно подпунктам 7,8 пункта 1, подпункту 7 пункта 2 статьи 27 Устава <АДРЕС> городского поселения глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, руководит администрацией <АДРЕС> городского поселения.

Решением Совета депутатов <АДРЕС> городского поселения третьего созыва <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> главой <АДРЕС> городского поселения избрана <ФИО2> с <ДАТА12> сроком на 5 лет.

Согласно Распоряжению главы <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>рк к исполнению полномочий главы поселения <ФИО2> приступила с <ДАТА12>.

Таким образом, главой <АДРЕС> городского поселения <ФИО2> не обеспечено рассмотрение и принятие решения в установленный законом срок по заявлению директора МУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <АДРЕС> муниципального района о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> в постоянное (бессрочное) пользование от <ДАТА5>

Факт совершения главой <АДРЕС> городского поселения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> в отношении главы <АДРЕС> городского поселения <ФИО2>; объяснением <ФИО2> от <ДАТА14> по существу правонарушения; заявлением <ФИО5> в <АДРЕС> городскую прокуратуру; ответом главы <АДРЕС> городского поселения <ФИО2> <АДРЕС> городскому прокурору; заявлением <ФИО5> главе <АДРЕС> городского прокурора; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; Ответом главы <АДРЕС> городского поселения <ФИО2> директору МУ ДО «Детско - юношеская спортивная школа» КМР <ФИО5>; письмом <ФИО5> <АДРЕС> городскому прокурору; письмом заместителя главы <АДРЕС> городского поселения <ФИО6> директору МУ ДО «Детско - юношеская спортивная школа» КМР <ФИО5>; копией договора о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование от <ДАТА8> года; копией акта приема - передачи; копией ответа главы <АДРЕС> городского поселения <ФИО2> директору МУ ДО «Детоско - юношеская спортивная школа» КМР <ФИО5>; копией постановления Администрации <АДРЕС> городского поселения <НОМЕР> от <ДАТА15> «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков МУДО «ДЮСШ» КМР; копией решения Совета депутатов <АДРЕС> городского поселения третьего созыва <НОМЕР> от <ДАТА11> года «Об избрании главы <АДРЕС> городского поселения».

Оснований для признания исследованных мировым судьей доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено.

Исследовав в совокупности все доказательства по настоящему делу, мировой судья считает доказанным факт совершения главой <АДРЕС> городского поселения <ФИО2> административного правонарушения, а именно, нарушения должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, ее действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания мировым судьей учитывается, личность <ФИО2>, влияние назначенного наказания на исправление лица привлекаемого к административной ответственности, предупреждение новых правонарушений.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения, данных о личности <ФИО2>, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. После оплаты штрафа квитанцию предоставить в мировой суд.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области. Мировой судья: <ФИО8> <ОБЕЗЛИЧЕНО>