Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59MS0103-01-2025-003312-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нытвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения; директора МБУ «Благоустройство», юридический адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33; проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 22-55; паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>,

ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА16> года в период с 15:00 часов до 16:00 часов, в ходе обследования улично-дорожной сети, а также по факту проверки поступившего сообщения, зарегистрированного в КУСП <НОМЕР> от <ДАТА5> о неудовлетворительном состоянии улично-дорожной сети на улице <АДРЕС> г. <АДРЕС>, были выявлены недостатки в ее содержании:

- вблизи дома <НОМЕР>, на проезжей части улицы, которая находится в грунтовом исполнении, имеется просадка дорожного покрытия от колес транспортных средств следующих размеров: глубиной не менее 16,5см; шириной не менее 40 см, длиной не менее 15м; - вблизи дома <НОМЕР>, на проезжей части улицы, которая находится в грунтовом исполнении, имеется, имеется просадка дорожного покрытия следующих размеров: глубиной не менее 11,5см; шириной не менее 150см; - отсутствуют водоотводные канавы, чем установлено событие пункта 7.59 СП.34.13330-2021 «Автомобильные дороги»; - имеются зеленые насаждения (трава и древесно-кустарниковая растительность) на обочинах проезжей части; - отсутствуют временные дорожные знаки, информирующие участников дорожного движения о недостатках в ее содержании (1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и другие), чем установлено событие пункта п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…». <ФИО2> в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного рассмотрения материала извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания им не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица при наличии достаточных доказательств, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Госавтоинспекция ОМВД России по Нытвенскому городскому округу о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена, представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Исследовав материала дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА6> г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 257-ФЗ). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона <НОМЕР>).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Пункт 9 «реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги».

Согласно пункта 12 «содержание автомобильных дорог» - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. В силу ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиями.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки приведенные в таблице 5.3 данного ГОСТ, где срок устранения выявленных недостатков составлет 12 суток с момента выявления.

Согласно пункту 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…», до устранения дефектов проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения) таких как отдельные выбоины, просадки, т.д, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками в течении двух часов с момента обнаружения. В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности (в т.ч. реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления. В соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> администрация Нытвенского городского округа передала на правах оперативного управления объекты недвижимого имущества, а именно на содержание и сохранность улично-дорожной сети местного значения в границах муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», в МБУ «Благоустройство».

Согласно пункта 2.1 Устава учреждения, целью обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нытвенского городского округа в сферах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения другие. Согласно пункта 3 Устава учреждения, к одним из основных видов деятельности относится содержание и ремонт автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования. Из материалов дела установлено, что <ДАТА16> года в период с 15:00 часов по 16:00 часов старшим государственным инспектором отдела Госавтоинспекции отдела МВД России «<АДРЕС>, <ФИО3> выявлено, что МБУ «Благоустройство», ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Нытвенского муниципального округа, не приняло меры к своевременному устранению помех для дорожного движения. Вблизи дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, имеется просадка дорожного покрытия от колес транспортных средств следующих размеров: глубиной не менее 16,5см; шириной не менее 40 см, длиной не менее 15м; вблизи дома <НОМЕР> вышеуказанной улицы, на проезжей части улицы, имеется просадка дорожного покрытия следующих размеров: глубиной не менее 11,5см; шириной не менее 150см. Кроме того на данным участке отсутствуют водоотводные канавы, имеются зеленые насаждения (трава и древесно-кустарниковая растительность) на обочинах проезжей части; отсутствуют временные дорожные знаки, информирующие участников дорожного движения о недостатках в ее содержании Обязанности, возложенные на МБУ «Благоустройство» как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены.

МБУ «Благоустройство», имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ и примечания к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут ответственность как должностные лица.

Согласно распоряжения о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА12> <ФИО2> принят на работу директором МБУ «Благоустройство» с <ДАТА13> Согласно раздела 3 должностной инструкции директора МБУ «Благоустройство» указано, что основной функцией, на реализацию которых ориентировано исполнение должностных обязанностей директора Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нытвенского городского округа в сферах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования <АДРЕС> городской округ и обеспечение безопасности дорожного движения на них, освещения улиц и т.д. В разделе 3.2 указано, что предметом деятельности Учреждения является дорожная деятельность в пределах видов деятельности установленных разделом 3 Устава МБУ «Благоустройство» и т.д.

Судом установлено, что должностным лицом <ФИО2> допущено нарушение в содержании улично-дорожной сети улицы <АДРЕС> в г. <АДРЕС> (общего пользования, местного значения) в части осуществления комплекса работ по приведению в надлежащее техническое состояние участка вышеуказанной улицы (ликвидация просадок, системы водоотведения), и непринятия соответствующих мер по их приведению в соответствие. Допущенными недостатками в содержании автомобильной дороги создана реальная угроза в безопасности дорожного движения.

Вина должностного лица <ФИО2> объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении 59 ГД <НОМЕР> от <ДАТА14>, сообщением по КУСП <НОМЕР> от <ДАТА5>, зарегистрированного на основании рапорта инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России «<АДРЕС> <ФИО4> от <ДАТА15> о том, что им выявлено, что вблизи дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> имеются недостатки в содержание проезжей части улицы, которая находится в грунтовом исполнении, а именно в наличии выбоин с приложением фототаблицы; актом выездного обследования от <ДАТА16> года; протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора в области безопасности дорожного движения и протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА16> года с фототаблицей; выпиской из ЕГРИП, уставом МУП «Благоустройство», должностными инструкциями и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2>, судом не установлено.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающего административную ответственность обстоятельства и наличие отягчающего, и назначает в отношении <ФИО2> наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, прекращения производства по делу либо снижения размере наказания суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>,ОГРН <НОМЕР>, Банк получателя отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, кор/счет 40102810145370000048, ОКТМО 57534000, КБК 188 116 01123010001140, по протоколу 59 ГД 120230, постановление <НОМЕР> (УИН): 18810459250400002474.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись Верно Мировой судья <ФИО1>