63MS0114-01-2023-003818-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

25 октября 2023 года г.о. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г.о. Тольятти Самарской области ФИО8, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Демидович <ФИО1>

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ. Прокуратурой города по результатам проведенной проверки выявлены факты нарушения администрацией г.о. <АДРЕС> (далее - администрация) требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, законодательства о государственного контроле (надзоре), муниципальном контроле. По результатам мониторинга системы ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» прокуратурой города установлено следующее: Согласно п. 12 подраздела «Объявление предостережения» раздела I приложения к Правилам <НОМЕР>, сведения о содержании предостережения вносятся в ФГИС «ЕРКНМ» в момент вынесения. В соответствии с Правилами, формой заполнения сведений о содержании предостережения является внесение в текстовое поле краткого описания документа, а также внесение в систему самого документа. Установлено, что администрацией г.о. <АДРЕС> <ДАТА3> объявлено предостережение ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно сведениям, указанным в системе ФГИС «ЕРКНМ», <ДАТА3> <ФИО2> С. в значение поле «сведения о содержании предостережения» добавлена информация о кратком описании документа. Вместе с тем, по состоянию на <ДАТА4>, внесение самого документа (предостережения) ответственным сотрудником администрации г.о. <АДРЕС> до настоящего времени не осуществлено (согласно Правилам документ (предостережение) должен быть внесен <ДАТА3>). В ходе повторного мониторинга системы ФГИС «ЕРКНМ», проведенного прокуратурой города <ДАТА5> установлено, что документ (предостережение) внесен в систему <ДАТА5>, т.е. с нарушением установленного требованиям федерального законодательства срока на 26 календарных дней. Согласно сведениям из ФГИС «ЕРКНМ», дата проведения профилактического мероприятия (профилактический визит) в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ДАТА6>, дата окончания - <ДАТА6>. Согласно п. 15 подраздела «Профилактический визит» раздела I приложения к Правилам <НОМЕР> сведения о результатах профилактического мероприятия вносятся в текстовое поле в течение рабочего дня с момента проведения мероприятия. Таким образом, указанные сведения должны быть внесены ответственным должностным лицом администрации в срок не позднее <ДАТА8> (первый рабочий день после выходного дня). Вместе с тем, согласно сведениям, указанным в системе ФГИС «ЕРКНМ», значение поля «результат профилактического мероприятия» добавлены ответственным должностным лицом администрации г.о. <АДРЕС> только <ДАТА9>, т.е. с нарушением установленного требованиями федерального законодательства срока на 2 рабочих дня. Согласно информации администрации г.о. <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> вышеуказанные нарушения допущены экономистом 1 категории отдела аналитики и правового обеспечения управления муниципального контроля департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО3> В соответствии с распоряжением заместителя главы г.о. <АДРЕС> - руководителя аппарата администрации г.о. <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО3> назначена на должность экономиста 1 категории отдела аналитики и правового обеспечения управления муниципального контроля департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС>. Экономистом 1 категории отдела аналитики и правового обеспечения управления муниципального контроля департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС> ФИО9 допущено два нарушения в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии в ФГИС «ЕРКНМ». Таким образом, действия должностно лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> квалифицированы по ч.3. ст.19.6.1 КоАП РФ. В судебном заседание ФИО9 не явилась, пвредостави заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры г. <АДРЕС> <ФИО4> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, поддержал, просил привлечь <ФИО5> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает, что в действиях должностного лица - экономистом 1 категории отдела аналитики и правового обеспечения управления муниципального контроля департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС> ФИО9 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Совершение должностным лицом - экономистом 1 категории отдела аналитики и правового обеспечения управления муниципального контроля департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС> ФИО9 указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, копией решения о проведении проверки от <ДАТА14>, копией распоряжения заместителя главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР>, копией должностной инструкции - экономиста 1 категории отдела аналитики и правового обеспечения управления муниципального контроля департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС> сведениями с ФГИС «ЕРКНМ». Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. В соответствии со ст. 13 Закона <НОМЕР> одним из основополагающих принципов организации государственного контроля (надзора) является открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора). Согласно названного принципа, деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. В силу п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19 Закона <НОМЕР>, Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создан в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415» утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила <НОМЕР>). Пунктом 6 Правил <НОМЕР> установлено, что состав сведений и сроки их внесения в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ФГИС «ЕРКНМ») приведены в приложении к настоящим Правилам. Так, разделом I приложения к Правилам определены сроки внесения сведений о проводимых контрольным (надзорным) органом профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, профилактического визита. Материалами дела установлено, что экономистом 1 категории отдела аналитики и правового обеспечения управления муниципального контроля департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС> ФИО9 допущено два нарушения в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии в ФГИС «ЕРКНМ», а именно: администрацией г.о. <АДРЕС> <ДАТА3> объявлено предостережение ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно сведениям, указанным в системе ФГИС «ЕРКНМ», <ДАТА3> ФИО9 значение поле «сведения о содержании предостережения» добавлена информация о кратком описании документа. Вместе с тем, по состоянию на <ДАТА4>, внесение самого документа (предостережения) до настоящего времени не осуществлено (согласно Правилам документ (предостережение) должен быть внесен <ДАТА3>). В ходе повторного мониторинга системы ФГИС «ЕРКНМ», проведенного прокуратурой города <ДАТА5> установлено, что документ (предостережение) внесен в систему <ДАТА5>, т.е. с нарушением установленного требованиям федерального законодательства срока на 26 календарных дней. Такжде согласно сведениям из ФГИС «ЕРКНМ», дата проведения профилактического мероприятия (профилактический визит) в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ДАТА6> г., дата окончания - <ДАТА6>г. Согласно п. 15 подраздела «Профилактический визит» раздела I приложения к Правилам <НОМЕР> сведения о результатах профилактического мероприятия вносятся в текстовое поле в течение рабочего дня с момента проведения мероприятия. Указанные сведения должны быть внесены в срок не позднее <ДАТА8> (первый рабочий день после выходного дня). Вместе с тем, согласно сведениям, указанным в системе ФГИС «ЕРКНМ», значение поля «результат профилактического мероприятия» добавлены только <ДАТА9>, т.е. с нарушением установленного требованиями федерального законодательства срока на 2 рабочих дня. Частью 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично­правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями. У суда нет оснований подвергать сомнению собранные в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, материалы дела об административном правонарушении. При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 19.6.1, ст.25.1 ч.2, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Демидович <ФИО6>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о.Тольятти через судебный участок <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО7>