ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-1.2-482/2025 по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону Толмачева К.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, юридический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, из которого следует, что 01.07.2025 в Управление федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ростовской области», расположенного по адресу: <АДРЕС>, поступил запрос от <ОБЕЗЛИЧЕНО>(далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, (исх. № 283/25 от 01.07.2025 г.) на выделение сотрудника Росгвардии для включения в состав комиссии по обследованию и категорированию объекта: <ОБЕЗЛИЧЕНО>расположенного по адресу: <АДРЕС> в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов «территорий)» (далее по тексту - «Требования») утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006. Директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>направлен ответ (исходящий № 437/11-1833 от 03.07.2025г.), в котором указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 «Об утверждении требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», и формы паспорта безопасности этих объектов «территорий)» (далее по тексту - Требования), в состав межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, назначен старший инженер ПЦО батальона полиции (отдельный) № 4 УВО по г. Ростову-на-Дону - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», старший лейтенант полиции <ФИО1> 25 июля 2025 года в ходе проведения актуализации, обследования и категорирования объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>расположенный по адресу: <АДРЕС>, было установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействию терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>расположенный по адресу: <АДРЕС>, приняты не были. По результатам проведенного обследования комиссией был составлен акт проверки антитеррористической защищенности объекта от 25 июля 2025 года, который подписан всеми членами комиссии 25 июля 2025 года. В соответствии с пунктом 48 «Требований» актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). На момент проведения категорирования 25.07.2025 вышеуказанного объекта было установлено, что срок паспорта безопасности истек 11.03.2025. Исходя из этого, установлено наличие признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, выразившего в нарушении требований пункта 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» 2 августа 2019 г. N 1006, в части нарушения сроков актуализация паспорта безопасности объекта (территории). Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом - ответственным за антитеррористическую защищенность объекта требований законодательства о противодействии терроризму. Таким образом, ФИО2, являясь ответственным за антитеррористическую защищенность объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. По данному факту старшим инженером пульта централизованной охраны № 4 Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии по городу Ростову-на-Дону - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ростовской области», был составлен протокол об административном правонарушении № 026158 от 31.07.2025 о привлечении начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Начальник отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в судебное заседание явился, вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что на сегодняшний день нарушения устраняются, в связи с указанным, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам. Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В судебном заседании установлено, что 01.07.2025 в Управление федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ростовской области», расположенного по адресу: <АДРЕС>, поступил запрос от <ОБЕЗЛИЧЕНО>(далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, (исх. № 283/25 от 01.07.2025 г.) на выделение сотрудника Росгвардии для включения в состав комиссии по обследованию и категорированию объекта: <ОБЕЗЛИЧЕНО>расположенного по адресу: <АДРЕС> в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов «территорий)» (далее по тексту - «Требования») утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006.

Директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>направлен ответ (исходящий № 437/11-1833 от 03.07.2025г.), в котором указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 «Об утверждении требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», и формы паспорта безопасности этих объектов «территорий)» (далее по тексту - Требования), в состав межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>(далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, назначен старший инженер ПЦО батальона полиции (отдельный) № 4 УВО по г. Ростову-на-Дону - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», старший лейтенант полиции <ФИО1>

25 июля 2025 года в ходе проведения актуализации, обследования и категорирования объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, было установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействию терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, приняты не были.

По результатам проведенного обследования комиссией был составлен акт проверки антитеррористической защищенности объекта от 25 июля 2025 года, который подписан всеми членами комиссии 25 июля 2025 года. В соответствии с пунктом 48 «Требований» актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

На момент проведения категорирования 25.07.2025 вышеуказанного объекта было установлено, что срок паспорта безопасности истек 11.03.2025. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2 назначен на должность начальника отдела комплексной безопасности и антикоррупции <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом от 27.10.2022 № 474-ЛС.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела комплексной безопасности и антикоррупции учреждения, утвержденной 20.01.2022, к функциям ФИО2 относится организация и осуществление работы по созданию безопасных условий образовательной деятельности, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и работников организации, контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов и др. Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 026158 от 31.07.2025, материалами проверки. Своими действиями начальник отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Кроме того, при назначении административного наказания, суд учитывает и то обстоятельство, что ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось, поскольку материалы дела таких сведений не содержат. При этом, суд учитывает, что ч. 1 ст. 4.1.1 установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не позволяющих применить такой вид административного наказания, как предупреждение, судьей не установлено. Доказательств обратного, в частности, о неоднократности совершения начальником отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 административного правонарушения, аналогичного вменяемому, причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не представлено. Учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить начальнику отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 1 Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Мировой судья К.Е. Толмачева