№5-886/7-2023 УИД36MS0012-01-2023-005260-41

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 декабря 2023 года г. Воронеж<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области И.Д. Зайцева, рассмотрев материалы дела в порядке подготовке о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,

УСТАНОВИЛ:

27.12.2023 г. поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении <ФИО1>

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на должностное лицо или орган, составивший протокол.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.1 и ст. 28.02 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. При этом описание события правонарушения должно соответствовать объективной стороне вмененного в вину правонарушения. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемого данному лицу обвинение, за пределами которого судья выходить не вправе (постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.12.2020 г. №16-6584/2020 по делу №5-1090/2019). Таким образом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором формулируется обвинение в отношение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также фиксируется объяснение этого лица, т.е. устанавливаются конкретные фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела. Это позволяет относить указанный протокол к числу доказательств по делу об административном правонарушении (части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации). К протоколу об административном правонарушении приложены объяснения <ФИО2>, однако, данное лицо не предупреждалось ни по уголовной, ни по административной ответственности (ст.17.9 КоАП РФ, ст. 307.308 УК РЙФ), правовой статус <ФИО2> в протоколе об административном правонарушении, также не отражен. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре» повторное нарушение поднадзорным лицом административного ограничения в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, закрепленного частью 2 статьи 314.1 УК РФ. Если поднадзорное лицо в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, вновь допускает нарушение административного ограничения и в его действиях (бездействии) отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, действия (бездействие) такого лица также подлежат квалификации по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ. Однако, к документам, приложенным к протоколу об административном правонарушении, не приложены сведения (копия постановления с отметкой о вступления в законную силу) о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (п.6 Постановления Пленума). В соответствии с требованиями п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Поскольку вышеизложенное судом обстоятельство свидетельствует о осуществленном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении 23 <НОМЕР> от 27.12.2023 г., предусмотренном ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении <ФИО1> со всеми приложенными документами подлежит возвращению в ОП №2 УМВД России по г. Воронежу.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В соответствии с ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутому административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Санкция ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ предусматривает, в том числе вид наказания: административный арест, таким образом, с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории, у суда отсутствует возможность восполнить указанные недостатки при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные недостатки суд считает существенными, препятствующим принятию дела мировым судьей к своему производству. Неправильное оформление и неполнота представленных материалов, не могут быть устранены в ходе подготовки к судебному разбирательству, поэтому суд считает необходимым материал возвратить для надлежащего оформления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материал в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения в ОП №2 УМВД России по г. Воронежу для надлежащего оформления.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Мировой судья И.Д. Зайцева