Решение по административному делу

УИД 27MS0001-01-2023-006304-45

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении дела об административном правонарушении

<АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» ФИО2, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Строй Элит» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> на судебный участок №1 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска<АДРЕС> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Строй Элит» ФИО3. Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. Производство по делу возбуждено постановлением прокурора. В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. При решении вопроса о том, относится ли рассмотрение дела к компетенции данного судьи, следует руководствоваться положениями ст. 23.1 КоАП РФ. Дела, рассмотрение которых относится к исключительной компетенции судей, перечислены в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, не относится к компетенции судьи. В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля. Прокурор к указанным лицам не относится. В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Согласно правовой позиции, изложенной в подп. "в" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей. По смыслу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по рассмотрению дел об административных правонарушениях определены в ст. 23.7.1 КоАП РФ, в соответствии с частью первой которой указанные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.29.3, ч.ч.8 - 10 ст. 7.32, ст. ст. 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.41, ч. 20 ст. 19.5 и ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ. Из материалов следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Строй Элит» ФИО3 направлено прокурором на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска<АДРЕС>. В соответствии с ч. 1 ст. 28.8, ст. 23.7.1 КоАП РФ дело подлежало направлению должностному лицу органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (Контрольно-счетная палата <АДРЕС> края; адрес: 680002, <АДРЕС>, тел.: <***>) <НОМЕР>), которое вправе было рассмотреть его или передать на рассмотрение судье. Однако в нарушение вышеперечисленных требований закона прокурор, не имея на то полномочий, сам направил его для рассмотрения судье. Решение прокурора о направлении постановления в суд для рассмотрения только на основании ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ без учета требований ч.ч.1, 2 ст. 23.1, ч.1 ст. 28.8, ст. 23.7.1 КоАП РФ основано на неверном применении норм КоАП РФ. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что указанные недостатки не позволяют суду выполнить предусмотренную ст. 24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного объективного и своевременного рассмотрения данного дела, в связи с чем, полагает необходимым административный материал в отношении генерального директора ООО «Строй Элит» ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ возвратить должностному лицу, которое составило протокол, в связи с неполнотой представленных материалов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Строй Элит» ФИО3 с приложенными материалами должностному лицу его составившему, для устранения обстоятельств, являющихся препятствием для назначения дела к рассмотрению.

Мировой судья <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>