Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания «Основа» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, Азербайджан, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Ленинском районе г. <АДРЕС>,

установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района <АДРЕС> на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР>-Ам от <ДАТА3>, согласно которому должностное лицо - генеральный директор ООО «Управляющая компания «Основа» <ФИО2> до <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, в нарушение положений ч.1.1 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п.19.1-19.4.4 раздела 10 Приказа <НОМЕР> ч.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не разместил в ГИС ЖКХ протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, от <ДАТА6>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Согласно ч.18 ст.7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п.1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч.1 ст.6 Федерального закона <НОМЕР>.

Согласно п.40 ч.1 ст.6 Федерального закона <НОМЕР> в ГИС ЖКХ должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность её обращения в системе. Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА7> утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Раздел 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом (далее - Состав информации), содержит информацию, подлежащую размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Система) лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. Согласно п. 20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР>/114/пр ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения. Направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, товарищества и кооператива, размещается в ГИС ЖКХ в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Согласно п.36 Правил осуществления деятельность по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам. Не перечисленным в п.п.31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией. Товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания «Основа» осуществляет деятельность по управлению МКД, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, а также является поставщиком информации в соответствии с положениями Федерального закона <НОМЕР>. В Службу государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (далее Служба) поступило обращение собственника помещения в МКД (г. <АДРЕС>, в котором он указывает о том, что в ГИС ЖКХ не размещен протокол общего собрания собственников помещений. Электронный образ протокола общего собрания собственников помещений в МКД должен быть размещён в ГИС ЖКХ не позднее <ДАТА4>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Управляющая компания «Основа», является генеральный директор <ФИО2> Согласно примечанию 2 к ст.13.19.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и ст.13.19.2 настоящего Кодекса, не применяется к должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам. Факт совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в числе которых протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>-Ам, должностная инструкция, акт документарной проверки, выписка из ЕГРЮЛ, сведения с официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, и иные. Доказательства, на основании которых установлена виновность должностного лица <ФИО2>, в том числе протокол об административном правонарушении, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом <ФИО2> всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены. При назначении наказания, суд приходит к следующим выводам.

Дифференцированный размер санкции ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ не препятствует суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учётом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Мера любой юридической ответственности выражается санкцией, являющейся по своей природе нормативным определением меры государственного принуждения, применяемой в случае правонарушения и содержащей его итоговую правовую оценку. В свою очередь, административная ответственность выражается в наступлении для правонарушителя таких отрицательных последствий (в виде административных санкций), характер и содержание которых предопределяются конкретными целями административного принуждения. Предупреждение в перечне административных наказаний является наиболее ограниченным видом административного вмешательства в правовой статус личности. Предупреждение является видом административного наказания. Законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями. По сравнению с другими административными наказаниями доза карательного воздействия в предупреждении минимальна, и оно в большей мере носит воспитательно-превентивный характер, поскольку его вынесение является по преимуществу профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей. В соответствии с п.1 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения. Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Поскольку санкция ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения, указанная санкция распространяется и на должностных лиц. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено судом, <ФИО2> правонарушение совершено впервые и отягчающие вину обстоятельства отсутствуют Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания должностному лицу <ФИО2> административного наказания в виде предупреждения. Сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 4.1 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - генерального директора ООО «Управляющая компания «Основа» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>