Дело №5-772/23/25 уч.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 ноября 2023 года г. Дмитров Мировой судья судебного участка №23 Дмитровского судебного района Московской области Цыганова М.П. (141800, <...>), на основании ст.23.1. КоАП РФ, рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Дмитровского городского округа Московской области, юридический адрес: 141800, <...>, ОГРН № <***> от 09.01.2003 года, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

01.11.2023 года мировому судье судебного участка №25 Дмитровского судебного района Московской области из территориального отдела №3 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области поступил для рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении Администрации Дмитровского городского округа Московской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судом установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению, по существу.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешают вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данная позиция выражена и в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", в котором указано, что в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указываются место совершения административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Такие элементы объективной стороны административного правонарушения, как дата, место и время его совершения должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении четко и определенно, не допуская неоднозначного их восприятия, лицо, привлекаемое к административной ответственности вправе знать, совершение административного правонарушения при каких именно обстоятельствах ему инкриминируется.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях" мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Из протокола об административном правонарушении следует, что дата и место совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, указан: 04.10.2023 г. <...>. По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ), днем совершения правонарушения является 02.10.2023 г., поскольку срок исполнения предписания установлен до 02.10.2023 г., следовательно- 01.10.2023 г. являлся последним днем исполнения предписания, что согласуется с правовой позицией, изложенной судьей Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 7 марта 2018 года N 8-АД18-2. Согласно разъяснений содержащегося в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Исходя из вышеизложенного, местом совершения правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения юридическим лицом обязанности, установленной правовым актом, является место нахождения юридического лица - Администрации Дмитровского г.о. МО, в деятельности которого соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении неправильно указано дата и место совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствует о неправильности составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с неправильным оформлением материалов дела, административный материал подлежит возврату в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административный материал в отношении Администрации Дмитровского городского округа Московской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в территориальный отдел №3 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, для устранения недостатков.

Мировой судья: М.П. Цыганова