Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 ноября 2023 г. г. Калининград<АДРЕС>
Мировой судья 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Ю.И. Лямцева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО "НУК Домоуправление № 1 г. Калининград<АДРЕС>; (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <...>, кабинет 1, фактический адрес: <...>), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении вышеуказанного лица 17.10.2023 г. Комитетом муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» (<...>) составлен протокол № 9-НП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ КоАП РФ, по факту того, что в рамках осуществления муниципального контроля в области благоустройства территорий на территории городского округа «Город Калининград» был выявлен факт нарушения ООО «НУК Домоуправление № 1 г. Калининград» обязательных требований подпункта 2.8.1 пункта 2.8, пункта 2.11.1, пункта 8.8.1, подпункта 7 пункта 11.5.2, подпункта 6 пункта 15.2, пункта 15.4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 № 182, в связи с чем ООО «НУК Домоуправление № 1 г. Калининград» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.10.2023 г. № УК-18/пб в срок до 09.10.2023 г. путем уборки (вывоза) твёрдых коммунальных отходов, автомобильных покрышек, порубочных остатков, крупногабаритных отходов с территории (основной) контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, которое в установленный срок не было исполнено. В судебном заседании представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО1 с протоколом не согласился, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения ввиду того, что контейнерная площадка находится за пределами территории многоквартирного дома, с нарушением санитарных норм и фактически обслуживает несколько многоквартирных домов, в том числе те, которые не находятся под управлением ООО «НУК Домоуправление № 1 г. Калининград», при этом собственники не принимали в собственность указанную площадку, в связи с чем, она является собственностью администрации. Обратил внимание, что во время проведения дератизации 23.10.2023 г. крупногабаритный мусор возле площадки уже отсутствовал. Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно подпункту 2.8.2 пункта 2.8 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 № 182, ответственными за содержание городских территорий и элементов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются на дворовых территориях — лица, осуществляющие содержание придомовых территорий многоквартирных домов в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, правообладатели земельных участков, а также лица, на которые настоящими Правилами возложена обязанность по содержанию территорий общего пользования, входящих в состав дворовой территории. Контейнерные площадки следует предусматривать в составе территории любого функционального назначения, на которой в результате деятельности хозяйствующих субъектов или физических лиц образуются твердые коммунальные отходы, пользователи контейнерных площадок обеспечивают ее ежедневную уборку, не допуская складирования на основной и прилегающей к контейнерной площадке территории ТКО (пункт 8.8.1 Правил). Правообладатели объектов благоустройства, земельных участков, пользователи земельных участков в соответствии с разрешением на использование земель обязаны осуществлять содержание в исправном состоянии мест (площадок) накопления ТКО, контейнеров и других сборников для твердых коммунальных отходов и жидких бытовых отходов, ежедневно обеспечивать надлежащее санитарное состояние основной и прилегающей территорий контейнерной (бункерной) площадки, контейнеров для сбора ТКО (подпункт 7 пункта 11.5.2 Правил). Границы прилегающей территории к контейнерной площадке определяются в периметре 5 м от ограждения, при его отсутствии — 10 м от места установки контейнеров (подпункт 6 пункта 15.2 Правил). В соответствии с пунктом 15.4 Правил собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в МКД, земельные участки, под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), несут ответственность за содержание и благоустройство прилегающей территории, границы которой установлены в соответствии с пунктом 15.2 Правил. Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «НУК Домоуправление № 1 г. Калининград» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>. Комитетом муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» 02.10.2023 г. ООО «НУК Домоуправление № 1 г. Калининград», на основании акта выездного обследования №УК-288/авоб, согласно которому установлено, что на основной и прилегающей территории контейнерной площадки по адресу: <...>, складированы твердые коммунальные и крупногабаритные отходы, автомобильные покрышки, порубочные остатки, было выдано предписание, в соответствии с которым общество обязано было в срок до 09.10.2023 г. осуществить их уборку (вывоз) с территории (основной) контейнерной площадки. По истечении предоставленного для устранения выявленных нарушений срока в Комитет муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» какие-либо документы об исполнении предписания не поступили. Актом выездного обследования №УК-299/авоб от 10.10.2023 г. установлено, что работы по уборке территории контейнерной площадки не исполнены. Письмом комитета от 24.10.2023 г. в удовлетворении требований ООО «НУК Домоуправление № 1 г. Калининград» о признании недействительным и отмене предписания отказано. Факт совершения привлекаемым лицом правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 9-НП от 17.10.2023 г., в котором описано вышеуказанное событие административного правонарушения, составленным в присутствии представителя привлекаемого лица, и подписанного им с указанием на несогласие с протоколом, вышеуказанными предписанием об устранении выявленных нарушений, актами выездного обследования №УК-288/авоб от 02.10.2023 г., №УК-299/авоб от 10.10.2023 г. с приложенными к ним протоколами осмотра и фототаблицами, на которых изображена контейнерная площадка с расположенными на ней твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами, автомобильными покрышками, порубочными остатками, постановлением от 29.08.2023 г. №653, согласно которому МКД по адресу <...>, управляет ООО «НУК Домоуправление № 1 г. Калининград», реестром со ссылкой на геоинформационный сервис на официальном сайте Администрации, сведениями, размещенными на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (в части границ территории земельного участка с к.н. 39:15:133301:257), которыми подтверждается факт размещения спорной контейнерной площадки на придомовой территории указанного МКД, иными письменными материалами дела. Таким образом, мировой судья, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми, достаточными и оценивая их в совокупности, признает вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. Указания представителя на то, что спорная контейнерная площадка расположена не на придомовой территории МКД никакими допустимыми доказательствами не подтверждены. Довод о том, что контейнерная площадка является собственностью администрации судом также отклоняется. Согласно территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления в Калининградской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22.11.2019 № 649, контейнерная площадка с адресным ориентиром ул. Ялтинская, 28-30 расположена на земельном участке, сформированном под МКД № 28-30 по ул. Ялтинской. Указанная контейнерная площадка создана до 01.01.2019 г., включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «Город Калининград» под № 811 в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 11.10.2019 № 964 «О порядке внесения сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград». Согласно Реестру, собственниками данного места (площадки) накопления ТКО являются собственники помещений в МКД № 28-30 по ул. Ялтинской, управление которым осуществляет ООО «НУК Домоуправление № 1 в г. Калининграде». Ссылка представителя на указание в Реестре о том, что пользователем контейнерной площадки является ООО "Трест Комфорт" судом также не принимается во внимание. Информация об управляющей компании ООО «Трест Комфорт», указанная в Реестре под № 811 и размещенная на официальном сайте Администрации, отображается таким образом, поскольку внесение изменений в сведения о пользователе контейнерной площадки осуществляется в рамках муниципальной услуги № 038-29/у в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по рассмотрению заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград», утвержденным постановлением Администрации от 19.09.2019 № 863, в силу которого ООО «НУК Домоуправление № 1 в г. Калининграде» обязано обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении этой услуги, чего сделано не было. Довод о том, что уборку контейнерной площадки должны производить в том числе и иные управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами по адресам: <...>, которые также являются источниками образования твердых коммунальных отходов, суд также отклоняет, поскольку согласно Реестру, собственником контейнерной площадки по адресу <...>, являются собственники этого МКД. Факт отсутствия крупногабаритных отходов на площадке во время дератизации не может служить основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, поскольку в установленный срок предписание исполненоне было, доказательств обратному не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые законом интересы граждан. Правовые основания для замены штрафа на предупреждение в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, ввиду того, что Кодексом прямо предусмотрен к этому запрет. При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства совершения данного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу.
Вместе с тем, с учетом последствий правонарушения, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, совершения правонарушения впервые, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО "НУК Домоуправление № 1 г. Калининград"; признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование: комитет муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» Адрес: 236022, <...> ИНН <***> КПП 390601001 ОКТМО 27701000 Банковские реквизиты: Банк: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области, г. Калининград БИК: 012748051 казначейский счет: 03100643000000013500 единый казначейский счет: 40102810545370000028 УФК по Калининградской области (комитет муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград», л/сч 04353J33150) КБК: 80211602020020000140 УИН: 0411793400000000008333600 Разъяснить лицу, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оно может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Квитанцию об уплате суммы штрафа необходимо с копией представить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня врученияили получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Ю.И. Лямцева