Дело 5-1249/2023 УИД 50MS0368-01-2023-003082-64
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов дела
г. Химки Московской области 8 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 359 Химкинского судебного района Московской области Темникова Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ИРИДИУМ» ФИО1, <ДАТА2> г.р., место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
08.09.2023 мировому судье судебного участка № 359 Химкинского судебного района Московской области из Фонда пенсионного и социального страхования РФ (филиал №5 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) поступил материал в отношении должностного лица
ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ИРИДИУМ» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении №14708-Х от 10.08.2023, ФИО1 будучи генеральным директором ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ИРИДИУМ», расположенным по адресу: <...>, несвоевременно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за сентябрь 2022 года со сроком предоставления не позднее 15.10.2022, предоставив сведения (дополнительную форму) 10.01.2023, то есть с нарушением установленного законом срока, чем нарушил ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть 16.10.2022 в 00 час. 01 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. На основании ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении выявлены существенные недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Часть 1 статья 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения) предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2022 № 569-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившими в силу с 1 января 2023 года, статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложена в новой редакции, и из нее исключена необходимость предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) ежемесячно до 15 числа каждого месяца, и установлены новые сроки предоставления отчетности с указанием сроков и оснований их предоставления. Таким образом, с 01.01.2023 не действуют положения ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 250-ФЗ, от 16.12.2019 № 436-ФЗ), а указанная статья в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, не содержит требований о том, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П и от 16 июля 2015 г. № 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. № 122-О, от 19 ноября 2015 г. № 2557-О и др.). Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № 2735-О). В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. № 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Таким образом, само по себе указание в протоколе об административном правонарушении на не предоставление должностным лицом юридического лица сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за сентябрь 2022 года, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а поскольку восполнить неполноту представленных материалов мировой судья при рассмотрении дела не имеет возможности, административный материал необходимо возвратить для устранения недостатков в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. При вынесении определения мировой судья обращает внимание органа составившего материал на то, что с учетом изложенного, и положений ч. 2 ст. 1.7 и в силу п.5 ст. 24.5 КоАП РФ, смягчение положений закона, за нарушение которых устанавливалась административная ответственность, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (филиал№5 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении должностного лица ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ИРИДИУМ» ФИО1 для устранения нарушений, указанных в определении мирового судьи.
Мировой судья Н.В. Темникова