Дело № 5-499/22/2024
УИД: 56MS0039-01-2024-003423-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Грачевка 26 ноября 2024 года
Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Грачевского района Оренбургской области Лукина А.И. (461800, <...>),
с участием заместителя прокурора Грачевского района Оренбургской области Пеннера А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении ХХХ ФИО1, ХХХ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом – ХХХ не разместил в ГИС ЖКХ информацию, размещение которой предусмотрено нормативно правовыми актами РФ, в предусмотренный законом срок, при следующих обстоятельствах:
Прокуратурой Грачевского района Оренбургской области в отношении ХХХ ФИО1 в рамках проведения мониторинга соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: ХХХ не исполнил обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ, а именно акта № 1 проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 гг. от 19.08.2024 г. - в срок до 03.09.2024 г., паспорта готовности к отопительному периоду 2024/2025 г. - в срок до 04.09.2024 г.
ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.
Согласно п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1. КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных выше обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ФИО1
В судебном заседании заместитель прокурора Грачевского района Оренбургской области Пеннер А.В. просил признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в пределах санкции статьи.
Выслушав заместителя прокурора Грачевского района Пеннера А.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ административным правонарушением признается не размещение органами местного самоуправления в ГИС ЖКХ информации, размещение которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации либо размещение указанной информации не в полном объеме.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, субъектами, размещающими информацию в системе (далее – поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
На основании ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
- открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
- достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
- свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
- соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
На основании ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ утвержден перечень информации, подлежащий размещению органами местного самоуправления.
К таковой информации в том числе относится:
информация, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а именно:
- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;
- информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;
- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;
- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;
- информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.
Главой VII Приказа Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ Минстроя № 79/пр) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.02.2024 № 77383) установлен состав информации, размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.
Согласно пунктам 5.3.3., 5.3.4. главы VII Приказа Минстроя № 79/пр, органы местного самоуправления размещают акты проверки готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, не позднее 15 дней со дня подписания акта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования, паспорта готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, не позднее 15 дней со дня выдачи паспорта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов.
Как следует из материалов дела, на основании решения №56 от 06.11.2024 года о проведении проверки, установлен срок проведения проверки исполнения ХХХ законодательства в сфере ЖКХ с 06.11.2024 г. по 05.12.2024 г.
В ходе проверки установлено, что Акт № 1 «Проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 гг. ХХХ (далее – Акт готовности) подписан 19.08.2024 г., к вышеуказанному акту прилагается Паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 гг., выданный ХХХ (далее по тексту – Паспорт готовности).
В нарушение пунктов 5.3.3.,5.3.4. главы VII Приказа Минстроя № 79/пр, Акт готовности и Паспорт готовности размещены в ГИС ЖКХ ХХХ с нарушением установленного срока, а именно - 09.10.2024 года.
Из объяснений ФИО1 следует, что имело место нарушение сроков при размещении в ГИС ЖКХ информации, связанной с отопительным периодом, вину признает.
По данному факту в отношении ХХХ ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.11.2024 года.
Вина ХХХ ФИО1 подтверждается: письменными объяснениями ФИО1 от 13.11.2024 года, актом осмотра интернет сайта от 06.11.2024 г., скриншоты интернет страниц, акт сверки размещения информации в ГИС ЖКХ от 06.11.2024 г. с приложением №1, №2, №3, №4, акт №1 проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 г. от 19.08.2024 г., паспорт готовности к отопительному периоду от 20.08.2024 г., решением № 11-рс от 29.10.2020 г. и другими письменными доказательствами.
Анализ обстоятельств дела на основе собранных доказательств в их совокупности, позволяет суду сделать вывод, что в действиях ХХХ ФИО1 доказано наличие объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин невозможности предоставления в установленный срок указанной информации.
Действия ХХХ ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - не размещение органами местного самоуправления в ГИС ЖКХ информации, размещение которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Согласно пункту 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, влечет наказание в виде предупреждения или административного штрафа.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при этом принимает во внимание характер и степень общественной опасности правонарушении, данные о личности виновного, с учетом обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – ХХХ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Бузулукский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно – территориальных границах всего Грачевского района Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.И. Лукина