Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 28МS0043-01-2025-002298-47 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ) <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Сковородинскому районному судебному участку <НОМЕР> ФИО1, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района Лотаревой Ю.А., рассмотрев административное дело в отношении

Должностного лица - директора ООО «БСК» ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Сковородинском районе <ДАТА3> код подразделения 280-015, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, ранее, согласно представленным материалам, не привлекавшегося к административной ответственности в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ- осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса,

Установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района по результатам осуществления надзора в сфере жилищного законодательства в зимний период времени выявлены следующие нарушения. Управляющей организацией ООО «БСК» не приняты достаточные меры по обработке придомовой территории от снега и льда, что создает угрозу несчастного случая, а именно по уборке территорий многоквартирных жилых домов находящихся во временном управлении. Так придомовая территория МУК по ул. <АДРЕС>, д. 3 г. <АДРЕС> не очищена снежный накат и лед под скребок, не обработана противогололёдными материалами; придомовая территория МУК по ул. <АДРЕС>, д. 3 г. <АДРЕС> не очищена снежный накат и лед под скребок, в не полном объеме обработана противогололёдными материалами; Таким образом, за нарушение лицензионных требований установлена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Следовательно, осуществление управляющей организацией деятельности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в надлежащем состоянии, в том числе по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении управляющей организацией ООО «БСК» (ИНН <НОМЕР>) обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома, то есть нарушении лицензионных требований, в связи с чем в действия (бездействия) должностного лица - директора ООО «БСК» ФИО2 содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Заместитель прокурора <АДРЕС> района Лотарева Ю.А., в судебном заседании суду настаивала на привлечении директора ООО «БСК» ФИО2 к административной ответственности, привела доводы аналогичные доводам изложенным в постановлении.

В судебное заседание должностное лицо - директор ООО «БСК» ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует судебная повестка полученная ФИО2 лично. С ходатайством об отложении дела не обращался. Таким образом, учитывая надлежащие извещение ФИО2, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие ФИО2 Суд, выслушав заместителя прокурора Лотареву Ю.А., исследовав материалы дела пришел к следующему. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Перечень лицензионных требований установлен в статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и в силу пункта 7 части 1 названной статьи не является исчерпывающим. Частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований утверждает Правительство Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение). В силу пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт а); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт б). Из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Исходя из положений пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик безопасности для жизни и здоровья граждан. Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены «Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда», (далее - Правила <НОМЕР>). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. Пунктом 24 Минимального перечня к работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка, уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд. Пунктом 3.6.8 Правил <НОМЕР> предусмотрено, что уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. ООО «БСК» имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА9> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> директором ООО «БСК» является ФИО2 В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, директор ООО «БСК» - ФИО2 является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. В судебном заседании установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района по результатам осуществления надзора в сфере жилищного законодательства в зимний период времени выявлены следующие нарушения. Управляющей организацией ООО «БСК» не приняты достаточные меры по обработке придомовой территории от снега и льда, что создает угрозу несчастного случая, а именно по уборке территорий многоквартирных жилых домов находящихся во временном управлении. Так придомовая территория МУК по ул. <АДРЕС>, д. 3 г. <АДРЕС> не очищена снежный накат и лед под скребок, не обработана противогололёдными материалами; придомовая территория МУК по ул. <АДРЕС>, д. 3 г. <АДРЕС> не очищена снежный накат и лед под скребок, в не полном объеме обработана противогололёдными материалами. Факт допущенного нарушения лицензионных требований достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом обследования объекта от <ДАТА11> адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5; актом обследования объекта от <ДАТА11> адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3; фотоматериалами; а также иными доказательствами, которые были исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Из объяснений ФИО2 от <ДАТА12>, следует, что <ДАТА11> по многоквартирным домам <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, ненадлежащем образом была произведена уборка придомовой территории от снега, нарушение было допущено в связи с непредвиденными снегопадами нетипичными для этого календарного периода. Из информационного донесения Единой Диспетчерской службы <АДРЕС> муниципального округа следует, что на <ДАТА13> - штормовое предупреждение <НОМЕР>: с 11 октября местами по северным районам <АДРЕС> области ожидается аномально-холодная погода в течение 5 суток и более среднесуточная температура воздуха на 7 С ниже нормы; на <ДАТА11> с 11 октября местами по северным районам <АДРЕС> области ожидается аномально-холодная погода в течение 5 суток и более среднесуточная температура воздуха на 7 С ниже нормы, прогнозируемый уровень опасных гидрометеорологических явлений по северу области оранжевый, по северо-западным районам зафиксированы осадки (мокрый снег, снег). Таким образом, действия должностного лица - директора ООО «БСК» ФИО2 обоснованно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеназванных нормативно-правовых актов. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей учитываются характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Принимая во внимание влияние наказания на предупреждение новых правонарушений директором ООО «БСК» ФИО2, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3).

Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, то, что каких-либо тяжких последствий не наступило, а также то, что ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности, суд считает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и назначить наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, который согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не может составлять менее половины минимального размере административного штрафа, предусмотренного для физических лиц ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора ООО «БСК» - ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000,00 (двадцать пять тысяч) рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ(МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <НОМЕР> , КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОКЦ <НОМЕР> ДГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10549000, КБК 90011601143019000140, УИН: 0321411028004350034020259 Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется, либо предоставляется лично в отдел делопроизводства судебного участка <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 28.

Разъяснить правонарушителю, что за неуплату в установленный законом срок административного штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в окончательной форме.

Мировой судья <АДРЕС> области ФИО1