Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-80/2025 УИД 18MS0074-01-2025-000412-44 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 18 апреля 2025 года с. Селты Удмуртская Республика Мировой судья судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики Кузнецова А.А., с участием помощника прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князевой А.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО2<АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородный административных правонарушений,
установил:
постановлением прокурора Селтинского района Удмуртской Республики от 4 марта 2025 года в отношении ФИО2 как директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Югдонская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Югдонская СОШ»), возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за то, что он допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта. ФИО2 в судебное заседание не явилась, в объяснениях, данных при вынесении постановления вину в совершении правонарушения признала, в суд предоставила: Журнал проведения и инструктажей должностных лиц, персонала МКОУ «Югдонская СОШ» по организации антитеррористической безопасности; План взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД России и территориальными органами Росгвардии по защите объекта (территории) от террористических угроз, в заявлении указала на то, что ограждение по периметру территории объекта, система наружного освещения объекта в полном объёме будут выполнены в ходе капительного ремонта в 2026 года. Исследовав материалы дела, изучив представленные ФИО2 документы, выслушав заключение помощника прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князевой А.АП. о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, суд приходит к следующему. В силу п.9 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) обучающиеся имеют право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно пункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. Также, в целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - Постановлением Правительства Российской Федерации №1006). В соответствии с п.5 Постановлением Правительства Российской Федерации №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Раздел III Постановления № 1006 предусматривает проведение конкретных мероприятий для обеспечения антитеррористической защищенности объектов просвещения в зависимости от их категории. Прокуратурой в ходе проверки с участием представителя Увинского ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике установлено, что МКОУ Югдонская СОШ выявлены следующие нарушения антитеррористического законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006: - п. 17 подп. «а» частично отсутствует периметральное ограждение территории; - п. 21 подп. «в» отсутствуют подписи работников об ознакомлении с инструкциями по антитеррористической защищенности; - п. 24 подп. «м» объект (территория) не полностью оборудован системой наружного освещения; - п. 24 подп. «н» отсутствует план взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Согласно паспорту безопасности МКОУ Югдонская СОШ отнесено к объекту четвертой категории опасности. В здании МКОУ «Югдонская СОШ» располагается центр образования естественно - научной и технологической направленности «Точка Роста», который открыт в 2023 году в рамках национального проекта «Образование», в целях реализации федерального проекта «Современная школа». Центр «Точка роста» создан как структурное подразделение общеобразовательной организации, расположенной сельской местности без образования юридического лица, для формирования условий для повышения качества общего образования, в том числе за счет обновления учебных помещений, приобретения современного оборудования, повышения квалификации педагогических работников и расширения практического содержания реализуемых образовательных программ. Центр «Точка роста» располагается по адресу: <...>, в здании МКОУ «Югдонская СОШ», имеет общий вход и выход из здания, помещения расположены в общем коридоре школы, в которых располагается оборудование и средства обучения для детей. Согласно выписке из приказа Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» от 01.08.2023 г. № 75-лс директором МКОУ «Югдонская СОШ» назначена ФИО2, с которой заключен трудовой договор № 9 от 01.08.2023 г. По смыслу п. 6.5 р.6 Устава МКОУ «Югдонская СОШ» от 21.10.2024 № 789 МКОУ «Югдонская СОШ» Селтинского района Удмуртской Республики учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками, обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения. В силу абз. 4 п. 2.1 Должностной инструкции директора общеобразовательной организации при выполнении трудовых функций директор общеобразовательной организации должен знать и соблюдать требования антитеррористический защищенности, в том числе при угрозе совершения террористического акта. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 приводимой статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Ответственным за соблюдение МКОУ «Югдонская СОШ» требований к антитеррористической защищенности объекта является директор ФИО2 которая, обладая организационно-распорядительными функциями, ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности. При таких обстоятельствах, ФИО2 по месту нахождения МКОУ «Югдонская СОШ» по адресу: <...>, как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ), 18 декабря 2024 года совершила правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа или дисквалификации. Решая вопрос о назначении наказания, в том числе его виде, мировой судья руководствуется следующим. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 приводимой статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что административное правонарушение ФИО2 совершено впервые, нарушения устранены, о чем свидетельствуют представленные суду документы, все нарушения выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в отсутствие последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, иное по делу не установлено, санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа и не предусматривает наказания в виде предупреждения, то административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит замене должностному лицу на предупреждение. Правонарушение, совершенное ФИО2 в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не указано. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Югдонская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.А.<ФИО1>