дело № 5-376/2023 УИД 38MS0043-01-2023-003828-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

29 августа 2023 года г. Братск

Мировой судья судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области Громова И.В. в помещении судебного участка по адресу: 665708, <...>, с участием старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Середкина Е.В.1, рассмотрев материалы дела № 5-376/2023 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении *** ФИО1 П.2, *** года рождения, место рождения ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: Иркутская область, г. Братск, ***, адрес организации: Иркутская область, г. Братск, ***, Резолютивная часть постановления объявлена 24.08.2023.

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО1 П.2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В результате проведенного 27.06.2023 Межрайонной природоохранной прокуратурой мониторинга ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» установлено, что *** ФИО1 П.2 в предостережении в отношении ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» № 40 от 15.06.2023, размещенном в ЕРКНМ (ПМ № 38234693800006520218), не внес отметки о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, сведения о способе направления предостережений на конкретный адрес электронной почты или о направлении предостережений через личный кабинет на специализированном электронном портале. Аналогичные нарушения допущены при объявлении предостережения № 41 от 15.06.2023 ПМ № 38234693800006520906 в отношении ОГАУ «Лесхоз Иркутской области». Нарушены п. 7 ч. 1 ст. 29, ч.ч. 1,2 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В судебном заседании ФИО1 П.2 ходатайств не заявил, в услугах защитника не нуждался, вину признал, пояснил, что он с нарушением согласен. Старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Середкин Е.В.1 в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил признать должностное лицо ФИО1 П.2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Вина подтверждается представленными доказательствами.

Выслушав пояснения ФИО1 П.2, заключение прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспектор обязан знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604. Приложением № 15 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» установлена форма предостережения, в которой указаны обязательные для заполнения поля и раздела, в том числе делается отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале. Вина должностного лица ФИО1 П.2 подтверждается: - постановлением Братского межрайонного природоохранного прокурора от 10.07.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении *** ФИО1 П.2 Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Постановление Братского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2023 является соответствующим требованиям законодательства доказательством, поскольку как процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, оно является необходимым правовым основанием для привлечения этого лица к административной ответственности. Постановление полностью соответствует требованиям, предъявляемым к его составлению статьей 28.2 КоАП РФ. Указанный процессуальный документ не противоречит требованиям, предъявляемым к доказательствам по делу, как по способу получения, так и по форме закрепления фактических данных. - сообщением Братской межрайонной природоохранной прокуратуры от 27.06.2023 о том, что в результате анализа состояния законности в сфере исполнения государственными и муниципальными органами власти требований законодательства о муниципальном и государственном контроле, внесения сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе в деятельности территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, установлено, что в действиях *** ФИО1 П.2 имеется состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. - распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области № 91-1884-мр от 05.08.2022 о внесении изменений в перечень должностных лиц, уполномоченных на внесение в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

- распоряжением Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству № 74-умр-л от 23.09.2021 о назначении ФИО1 П.2 на должность ***. - должностной регламент, - сведения из ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в отношении ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство»: предостережение объявлено 15.06.2023,

- предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 40 от 15.06.2023, в котором отсутствует отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, сведения о способе направления предостережений на конкретный адрес электронной почты или о направлении предостережений через личный кабинет на специализированном электронном портале. Предостережение выдано ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство». - сведения из ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в отношении ОГАУ «Лесхоз Иркутской области»: предостережение объявлено 15.06.2023,

- предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 41 от 15.06.2023, в котором отсутствует отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, сведения о способе направления предостережений на конкретный адрес электронной почты или о направлении предостережений через личный кабинет на специализированном электронном портале. Предостережение выдано ОГАУ «Лесхоз Иркутской области». Данным доказательствам в силу ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей дана надлежащая оценка. Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Сведениями относительно его имущественного положения мировой судья не располагает. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает признание правонарушителем своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Сведений о том, что ранее должностное лицо привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное выше, а также обстоятельство того, что к административной ответственности за однородное правонарушение ФИО1 П.2 привлекается впервые, мировой судья приходит к выводу о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

*** ФИО1 П.2 признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Братский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 43 Центрального района г.Братска Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Громова