Решение по административному делу

Дело № 5-1044/2023-10-5 Поступило 02.10.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>

03.11.2023 г. Новосибирск

Мировой судья пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Филиала ПАО "МТС" в Новосибирской области ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Согласно протоколу № 16249-24-14-17 об административном правонарушении от 25.09.2023 директор Филиала ПАО "МТС" в Новосибирской области ФИО2 нарушил срок предоставления отчетности по форме ЕФС-1 в орган ОСФР по Новосибирской области, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которую необходимо было представить не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, фактически копия сведений по форме ЕФС-1 представлена в ОСФР по Новосибирской области 15.02.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации № 101-23-000-6252-3427 (дата «начала/окончания договора ГПХ» - 01.02.2023, срок представления не позднее 02.02.2023), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание директор Филиала ПАО "МТС" в Новосибирской области ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с подпунктом 5 п. 2 ст. 11 Закона 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам по форме - ЕФС-1. В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 п. 2 ст. 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В рамках судебного разбирательства установлено, что отчетность по форме ЕФС-1, содержащей сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ»/«окончание договора ГПХ» предоставлена Филиалом ПАО «МТС» в Новосибирской области в орган ОСФР по Новосибирской области по телекоммуникационным каналам связи 15.02.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации № 101-23-000-6252-3427, тогда как срок представления - не позднее 02.02.2023 (дата начала договора ГПХ - 01.02.2023), то есть отчетность представлена с нарушением установленного законодательством срока. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье, а также правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 (ред. от 25.06.2019) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (ч. 4 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.25 названного Кодекса).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, должностной инструкции, утвержденной 10.03.2021, на директора Филиала ПАО "МТС" в Новосибирской области не возложена обязанность по предоставлению указанной в протоколе об административном правонарушении отчетности по форме ЕФС-1 в установленные законом сроки, тогда как указанная обязанность возложена на начальника отдела «Отдел администрирования и компенсаций, Центр компетенций трудовых отношений и обслуживания персонала, Филиал ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в Нижегородской области» ФИО3, что подтверждается его должностной инструкцией, утвержденной 01.10.2020. Таким образом, указанная обязанность возложена на иное должностное лицо, не находящееся в подчинении ФИО2, деятельность которого последний контролировать не обязан. Кроме того, ФИО2 в соответствии с приказом от 30.01.2023 № 000470-И-0301 переведен с 01.02.2023 на должность директора Филиала ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в г. Санкт-Петербург, и на момент совершения вменяемого административного правонарушения не являлся руководителем Филиала ПАО "МТС" в Новосибирской области. В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 не является субъектом вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

руководствуясь 24.5, 29.10, 29.9 ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Филиала ПАО "МТС" в Новосибирской области ФИО2 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья _________ ______ ФИО1