УИД 14MS0031-01-2025-001543-97 Дело № 5-160/25-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
город Олекминск 23 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 25 Олекминского района Республики Саха (Якутия) Чемезов А.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Олекминского района Республики Саха (Якутия) Швецова П.В.,
ФИО2, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения «Олекминский наслег» Муниципального района «Олёкминский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>
установил:
ФИО2 допустила неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах. 20 мая 2025 года в ходе проведённой прокуратурой Олёкминского района Республики Саха (Якутия) проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, выявлено, что ФИО2, будучи главой администрации сельского поселения «Олекминский наслег» Муниципального района «Олёкминский район» Республики Саха (Якутия) (далее - СП «Олекминский наслег»), расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209) не обеспечила размещение на официальном сайте органа местного самоуправления актуализированных информаций, предусмотренных п.п. 3-5 ч. 2 ст. 19 Федерального закона №208-ФЗ о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила в настоящее время нарушение устранено, вся актуализированная информация размещена на сайте сельского поселения, о чем сведения представлены в прокуратуру.
В целях соблюдения процессуальных сроков, в соответствии с ч.2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании прокурор Швецов П.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении полностью поддержал. Считает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ подтверждается материалами дела. Просит признать главу СП «Олекминский наслег» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и с учётом смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины и привлечения к административной ответственности впервые, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Выслушав ФИО2, заключение прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, выражается в неразмещении в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района, среди прочего, отнесено содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству). В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Частью 2 статьи 19 Федерального закона N 209-ФЗ определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, к числу которой отнесена информация: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Частью 3 статьи 19 Федерального закона N 209-ФЗ предусмотрено, что информация, указанная в части 2 данной статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Как видно из акта проверки, составленного 20 мая 2025 года помощником прокурора Олёкминского района Ильчибаевой В.В., проведённой проверкой исполнения требований законодательства, регулирующего оказание поддержки малого и среднего предпринимательства, на сайте СП «Олёкминский наслег» по адресу: olekma.sakha.gov.ru установлено, что в нарушение п. 2. ст. 11 Федерального закона №209-ФЗ анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства администрацией сельского поселения «Солянский наслег» с 2022 года не производился, при этом в нарушение ч.3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, актуализированные информации, предусмотренные п.п. 3-5 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ на сайте органа местного самоуправления, не размещены.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Согласно выписки из ЕГРЮЛ главой СП «Олекминский наслег» с 24 октября 2022 года является ФИО2 Как следует из объяснения ФИО2 от 06 июня 2025 года, ответственный сотрудник за размещение официальном сайте sakha.gov.ru. работает меньше года, поэтому из-за отсутствия опыта не разместила необходимую информацию за 2022 года, обязуется больше не допускать нарушений. С учётом выявленных нарушений и установленных обстоятельств, 19 июня 2025 годапостановлением прокурора Олекминского района Республики Саха (Якутия) в отношении главы СП «Олекминский наслег» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.275 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, должностному лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены, копия постановления ей вручена.
Оценив все исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения при установленных судом фактических обстоятельствах дела подтверждается совокупностью исследованных доказательств, каждая из которых отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности.
Бездействия должностного лица ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом.
Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью деяния на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку бездействием должностного лица нарушаются права граждан и организаций на доступность и открытость информации, что противоречит общественным интересам. При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновной, смягчающие административную ответственность обстоятельства.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит: признание вины, устранение допущенного нарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
С учётом изложенного, для достижения целей административного наказания, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией вменённой статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать главу администрации сельского поселения «Олекминский наслег» Муниципального района «Олёкминский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по РС (Я) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия) л/с 04162ИН1J80) ИНН <***> КПП 140001001 наименование банка: отделение - НБ РС (Я) банк России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск БИК 019805001Единый казначейский счёт (ЕКС) 40102810345370000085 номер казначейского счета 03100643000000011600 КБК 93611601133018000140 ОКТМО 98641000 ОГРН Госкомюстиции:1241400000643 УИН 0412486914003150016020254 Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платёжный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки), влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ она имеет право обратиться к судье, вынесшему постановление, с ходатайством об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа путём обращения с письменным ходатайством до окончания срока для добровольной уплаты штрафа. Постановление может быть обжаловано в Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) через судебный участок № 25 Олёкминского района Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) дней со дня его вручения или получения.
Мировой судья п/п Чемезов А.Г.
КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья Чемезов А.Г.