Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ишимбай 26 декабря 2023 год
Мировой судья судебного участка № 3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан ФИО2 (адрес суда ул. Советская 57 г. Ишимбай),
с участием прокурора Султанмуратовой Л.С. должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 защитника Ахметовой Л.С., участвующей по доверенности от 14.11.2023, рассмотрев материалы дела № 5-518/2023 об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
ФИО3 <ФИО1> <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу <АДРЕС>,
идентификатор - паспорт <НОМЕР>, выданный <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>
не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение в течении года,
установил:
ФИО3, являясь директором директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту <ОБЕЗЛИЧЕНО>) не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом. Так, 20 октября 2023 года Ишимбайской межрайонной прокуратурой директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и информирования прокуратуры в установленный срок. Указанное представление было получено ФИО3 20 октября 2023 года, о чем имеется подпись. 21 ноября в межрайонную прокуратуру поступил ответ, однако нарушения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> фактически устранены не были. По данному факту Ишимбайской межрайонной прокуратурой 24 ноября 2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО3 пояснила, что 1 декабря 2023 года дополнительным соглашением, заключенным <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> договоры подряда от 10.08.2022, 16.08.2022, 02.09.2022 расторгнуты. Просила назначить наказание в виде предупреждения. Защитник Ахметова Л.С. пояснила, что ранее ФИО3 за допущенные нарушения порядка принятия бюджетных обязательств понесла административное наказание. Что касается расторжения договоров подряда, ФИО3 сама не могла инициировать их, вопрос по их расторжению решался с августа месяца 2023 года, но пока согласовывали данный вопрос с директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> вышел срок исполнения представления прокурора. Кроме того, ФИО3 в период с конца ноября по 5 декабря 2023 года находилась на больничном. Заслушав участвующих лиц, прокурора, поддержавшую постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается и доказана следующим.
В соответствии со статьями 1 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов, осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (часть 2 статьи 21 Федерального закона о прокуратуре). По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьей 10 названного Федерального закона, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так и в любых открытых источниках. В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24 Закона о прокуратуре).
Судом установлено, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры республики в октябре 2023 года проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет соблюдения порядка принятия бюджетных обязательств. Проведенной проверкой установлено, что при подписании договоров подряда от 10.08.2022, 16.08.2022, 02.09.2022, заключенных между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> были нарушены требования бюджетного законодательства. По данному факту ФИО3 постановлением мирового судьи от 17.1.2023 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.15.15.10 КоАП РФ. В связи с выявленными нарушениями заместителем прокурора ИМРП 20 октября 2023 года в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> внесено представление об устранение выявленных нарушений.
20 ноября 2023 года должностным лицом ФИО3 Ишимбайской межрайонной прокуратуре дан ответ о рассмотрении вышеуказанного представления.
24 ноября 2023 года в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностным лицом не исполнены законные требования прокурора, указанные в представлении, а именно: не представлены сведения о принятии мер по устранению нарушений и недопущению их впредь, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры и уведомления о времени и месте рассмотрения представления.
Договоры подряда от 10.08.2022, 16.08.2022, 02.09.2022, заключенных между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> расторгнуты дополнительным соглашением только 01.12.2023. Таким образом, фактически законные требования прокурора выполнены по истечении срока, указанного в представлении от 20 октября 2023 года. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены совокупностью доказательств, а именно: справкой старшего помощника по результатам проверки от 24 ноября 2023 года, письменными объяснениями ФИО3 от 24 ноября 2023 года, копией представления прокурора об устранении нарушений бюджетного законодательства от 20 октября 2023 года, врученное нарочно ФИО3 20 октября 2023 года. копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ ответом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 на представление от 20 октября 2023 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 ноября 2023 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушений административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Поскольку допущенные нарушения являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, мировой судья не усматривает оснований для назначения предупреждения. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по реквизитам: УИН: 0404404920048700904787455, Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, ИНН <***>, номер счета получателя 03100643000000010100, номер счета получателя 40102810045370000067, БИК 018073401, ОКТМО 80631101, КПП 027401001, КБК 81811601173010007140 Отделение-НБ Республика Башкортостан //УФК по Республике Башкортостан г. Уфа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан через судебный участок № 3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю.
Мировой судья подпись ФИО2