Дело № 5-873/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан мотивированное постановление изготовлено 01 декабря 2023 года резолютивная часть оглашена 28 ноября 2023 года

Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Стасенко О.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), проведена плановая проверка в форме выездного обследования торгового объекта (территорий), расположенного по адресу: ЕАО, <...>, в результате которой установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем и правообладателем торгового объекта, не обеспечил выполнение требований к антитеррористической защищенности вышеуказанного торгового объекта, а именно: в нарушение пункта 34 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 не организована специализированная физическая охрана торгового объекта (территорий). ФИО2 вину не признал, суду пояснил, что организовать физическую охрану торгового объекта не представляется возможным, поскольку у ФГУП «Охрана» Росгвардии отсутствует возможность принять торговый объект под охрану. Просил учесть, что собственником данного торгового объекта является он как физическое лицо, что повреждается выписку из ЕГРН.

Выслушав пояснения ФИО2, свидетеля <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории). Пунктом 21 Требований предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: - организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; - организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; - своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта. Согласно п.п. «б» п. 22 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории). Согласно п.п. «б,в» п. 23 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: - своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); - исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий).

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки в рамках осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), торгового объекта (территорий), расположенного по адресу: ЕАО, <...>, установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем и правообладателем торгового объекта, не обеспечил выполнение требований к антитеррористической защищенности вышеуказанного торгового объекта, а именно: не организована специализированная физическая охрана торгового объекта (территорий). Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 19.10.2023, актом проведения плановой проверки в форме выездного обследования от 13.10.2023 г. № 8, приказом департамента экономики правительства ЕАО от 17.09.2023г. № 141 о проведении плановой проверки; выпиской из ЕГРИП, свидетельством о государственной регистрации права нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, собственником которого является ФИО2 от 08.08.2014 79АА096425; актом № 510 от 30.11.2023 и счетом на оплату от 31.10.2023 № 491, из которых следует, что плата за аренду помещений, расположенных в вышеуказанном торговом объекте выставляется ИП ФИО2 Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране ФГКУ «ОВО ВНГ России по ЕАО» <ФИО1> суду пояснил, что в нарушение требований к антитеррористической защищённости торговый объект, расположенный по адресу: <...>, собственником которого является ФИО2, не обеспечен специализированной физической охраной. У ФГУП «Охрана» Росгвардии отсутствует возможность принять торговый объект под охрану. Между тем, на территории ЕАО имеется несколько частных охранных предприятий. А также некоторые предприятия и организации области охраняются частными охранными предприятиями города Хабаровска. Протокол об административном правонарушении составлен на ФИО2 как на индивидуального предпринимателя, так как согласно выписки из ЕГРИП от 19.10.2023 одним из видом деятельности ИП ФИО2 является операции с недвижимым имуществом и управлением им за вознаграждение или на договорной основе. Кроме того, как видно из выставляемых счетов на оплату за аренду помещений вышеуказанного торгового объекта выставляются ФИО2 как индивидуальным предпринимателем.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Доводы ФИО2 о том, что не может нести ответственность за данное административное правонарушения как индивидуальный предприниматель, так как владеет торговым объектом как физическое лицо, мировой судья не может принять во внимание, поскольку ФИО2 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, осуществляет в нем деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, сдавая в аренду торговые помещении в торговом центре, и получая от этого прибыль. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 31.05.2004, основным видом деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. Таким образом, именно ИП ФИО2 обязан обеспечить соблюдение требований антитеррористической защищенности объекта.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.35 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области.

Мировой судья О.Н. Стасенко

Штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), Отделение Биробиджан Банка России // УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 019923923, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810445370000086, р/сч. 03100643000000017800, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, ОКТМО 99701000, КБК 04011601203010000140, УИН 0348078800010000000328520 Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу <...> каб. 4. Предупрежден, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32.2. КоАП РФ, предоставлен «___»______________ 2023 г. (не предоставлен).

Штраф оплачен «____» ____________2023 года (не оплачен).

Постановление вступило в законную силу «___»________________ 2023 г.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>